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• 【建德市招商】2019年建德市政府工作报告

  (2019年2月16日在建德市十六届人民代表大会第三次会议上)市长朱欢各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是建德干好“十三五”、实现新崛起的重要之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，紧紧依靠广大干部群众，谋长远、打硬仗、促转型、优环境，较好地完成了年度各项目标任务。经济发展喜结硕果。生产总值(GDP)增长7.6%，第三产业增加值增长12.1%，社会消费品零售总额增长10.2%，增速均位居七区、县(市)第二;规上工业增加值和自营出口分别增长7.6%和25.9%，增速均位居七区、县(市)第一;财政总收入首次突破50亿元，其中地方财政收入28.3亿元，增长15.9%;固定资产投资增长18.6%，增速位居各区、县(市)前列。改革创新迸发活力。“最多跑一次”改革实现率和满意率位列全省前三十。获评“两化深度融合国家示范区”称号，实现规上工业企业上云全覆盖。规上工业新产品产值率达37.9%，高新技术产业增加值占比达35.5%。人居环境持续提质。获评首个“中国气候宜居城市”、美丽浙江建设优秀县市，成功创建全省首个全国森林经营样板基地。荣获全省小城镇环境综合整治优秀县市，承办全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治现场会，寿昌、大洋、杨村桥被评为省级样板镇，其中寿昌成为全省首个免检通过验收的乡镇，梅城美丽城镇示范区建设有力推进。杭黄高铁通车，正式步入高铁时代。民生保障不断加强。城镇和农村居民人均可支配收入分别为49026元和26302元，增长8.8%和9.6%;低收入农户人均可支配收入12053元，增长14%。全年民生支出占财政总支出的77.8%。教育、文化、医疗卫生等基础设施加快建设，基本公共服务能力持续提升。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）狠抓经济转型，产业振兴呈现新态势传统产业提质增效。首获全省经济和信息化工作优秀县市称号，荣获全省工业投资和“机器换人”技术改造工作考核二等奖、杭州市工业和信息化专项考核一等奖。设立3亿元产业发展引导基金，强化安全、环保和亩均效益“三倒逼”，关停淘汰“低散乱”企业214家，碳酸钙行业全部实现上规目标。实施第二轮小微企业三年成长计划，新增入库企业285家。持续优化企业服务，帮助企业协调解决问题365个。深入开展“凤凰行动”，推动新化化工、建业化工等7家企业启动上市工作。新兴业态持续壮大。信息经济增加值增长20.3%，时尚(制造业)产业增加值增长68.7%，战略性新兴产业增加值增长17.2%。开展省全域旅游示范市创建，航空小镇创成国家AAAA级景区，乾潭镇创成省级旅游风情小镇，成功举办第十八届中国·17℃建德新安江旅游节系列活动，新安江夜游灯光秀一期对外开放，新增民宿114家、床位835张。全年接待游客1117万人次，首次突破“千万”大关;实现旅游总收入108.9亿元，增长20.2%。电子商务稳步发展，实现网络零售额44.3亿元;鼓励企业线上线下融合发展，跨境电商上线企业增至200家，出口额2.2亿美元;村级电商站点实现全覆盖。现代农业加快发展。累计建成“建德果蔬乐园”基地22个和国家有机基地5家、有机产品认证企业33家，跻身首批国家有机食品生产基地建设示范市试点。杨村桥草莓小镇成功创建全省首批特色农业强镇。“建德苞茶”“建德草莓”区域公共品牌正式发布，“建德苞茶”获评首个茶叶类国家气候标志农产品，西红花获评国家农产品地理标志产品，成功承办第17届中国(建德)草莓文化旅游节，荣获全国茶叶品牌影响力十强县市。重点平台有效突破。开发区(航空小镇)获评省级优秀特色小镇，机场二期改扩建项目全面启动，省机场集团通航总部、上海产业技术研究院浙江创新院、浙江传媒学院航空学院等项目成功落户，与中国民航管理干部学院等院校合作建设通航重点实验室，华奕无人直升机等通航制造业项目正式落户，德扬航空首架大棕熊100系列Ⅱ飞机下线运行。高铁新区(高新园)成功创建省级功能性新材料高新技术产业园，与北控集团正式签订PPP合作协议，新安江综保工程实现滨江景观路全线贯通。产业转移招商取得重大进展，共引进项目22个，总投资33亿元。其他工业平台提质发展，新增标准厂房28.3万平方米。建成小微企业创业园1个，在建2个，成为杭州地区唯一入围全省小微园建设提升工作县市。 （二）狠抓有效投资，发展潜能得到新提升项目建设加快推进。106个重点实施类项目开工建设103个，完成年度投资85.1亿元;70个重大产业项目开工建设57个，完成年度投资45.6亿元。农夫山泉年产37.1万吨饮料及饮用天然水生产线、海螺(寿昌)水泥分厂搬迁、刚信科技等一批制造业项目建成投产。新增省重点建设项目4个、省重大工业项目3个、省重大外资项目2个、省服务业重大项目1个、杭州市重点建设项目21个。江南秘境国际旅游度假区、恒大温泉小镇等5个“152”项目开工建设4个。招商引资再创佳绩。聚焦医疗康养、通用航空、装备制造等重点，深入开展蹲点招商、敲门招商、精准招商、产业链招商，建立“152+251”工作机制，建成招商大数据中心，成功举办深圳推介招商、土地专场招商、通航推介招商、“建德人”大会主题招商等系列活动，共签约引进项目57个，总投资200多亿元，其中亿元以上项目28个，置信集团小微创业园、心安悦容度假村等一批大项目签约落地。到位浙商回归资金33.3亿元，实际利用外资1.45亿美元。积极推进招商引税工作，入库税收7.4亿元。基础设施加速配套。杭州港建德港区十里埠综合作业区一期工程开港运行。23省道航头至界头段改建、320国道至杭黄高铁建德站连接线等工程建成通车。金建铁路、建衢铁路、临金高速等项目加快推进。基本完成独流入海钱塘江治理新安江、兰江一期大洋段、麻车段工程，完成4座山塘水库除险加固工程。加快电网项目建设，建德变-下涯变双回220千伏输电线路、110千伏大同输变电等工程建成投运。 （三）狠抓改革攻坚，创新驱动焕发新活力“最多跑一次”改革不断深化。在杭州地区首创“兜底”服务机制，帮助群众和企业解决历史遗留问题24个。开展“标准地+承诺制”改革，工业标准地出让占比居杭州地区首位。加快“一窗受理”改革，工程项目审批改革扎实推进，实现投资项目一站式办结。推行简化办、网上办、就近办、移动办，开展“2211”微笑服务专项行动，完善“局长坐班”制度，建立“市长坐班”机制，深化“一次不用跑，有事我来跑”，形成立体式代办审批服务模式。实现零上门事项173项，不动产交易登记实现全流程最快60分钟领证，“1+N”+X商事登记制度改革持续深化。经济领域改革统筹推进。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，为企业减负16.8亿元。推进“亩均论英雄”改革，建立“市、镇、企”三级联动评价体系。加强国有公司存量资产摸底整合与盘活利用，发行10亿元城市停车场建设专项债券。深入实施农村综合配套改革，完成农村承包地确权颁证。加大全域土地整治和流转力度，完成水田垦造(含旱改水)6226亩，累计流转土地14.5万亩，流转率62%。大力推进“坡地村镇”建设，累计15个项目列入试点，项目数居全省县市首位。消化批而未供土地2813亩，处置供而未用土地4031亩，再开发城镇低效用地2402亩。信用综合指数创历史新高，获全国首批守信激励创新奖，成功创建全省信用县市。创新驱动能力稳步提升。大力引进创新资源，科技大市场正式启用，上海第二工业大学建德技术转移中心成功落户。实施高新技术企业三年行动计划，新增杭州市级以上高新技术企业28家，其中国家级13家;杭州市级以上高新技术研发中心11家，其中省级3家。入选杭州市“521”人选2人。申请专利1231件，其中发明专利130件。规上工业企业研发经费支出增长10.5%。加大孵化器和众创空间的扶持力度，新增入孵企业15家。实施“质量强市、品牌强市、标准强市”战略，拥有省、杭州市名牌7只，国标、行标6个，新增注册商标1664件，发布“浙江制造”标准6项。 （四）狠抓环境提升，城乡面貌展示新形象城镇建管取得突破。以“美丽建德”建设为目标，扎实推进全国文明城市创建，加快城区有机更新，完成外立面整治17.5万平方米，新增地下空间15.1万平方米、公共停车位806个，有效缓解主城区停车难、城市保洁机制调整等难点问题，城市文明程度明显提升。全力推进“双清”工作，完成征地7436.9亩，拆迁1959户，安置1781户，杭州市下达的12个项目全部完成。江滨公园景观配套工程全线贯通，新安江城区慢行系统一期初见雏形。小城镇环境综合整治全面推进，第二批7个乡镇(街道)高分通过省级达标验收。乡村振兴加速推进。启动农村人居环境提升三年行动，完成51个项目建设，建成A级景区村70个。推进“四好农村路”建设，完成美丽经济交通走廊78公里。11个美丽乡村精品村、2条精品线建设全速推进。开展“厕所革命”，改造提升农村公厕472座。建成有机垃圾资源化处理站28座、村集中投放点2415个，实现农村生活垃圾分类全覆盖，获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县市。实施“115”工程，全面完成“消薄”年度任务。推进农村文化礼堂“全覆盖、全星级”建设，累计建成168家，承办全省“万家礼堂庆丰收”主场活动。整治成果持续巩固。顺利通过中央环保督察反馈问题整改省、杭州市“回头看”检查，完成3个省级重点废气治理项目建设。环境空气优良天数346天，优良率达94.8%。完成“污水零直排区”整治项目29个，出境断面水质达标率100%。获评农村生活污水处理设施运维管理优秀县市。全力推进“三改一拆”和“无违建市”创建，完成拆违142.2万平方米、“三改”42.6万平方米，拆后土地利用率81.2%，杨村桥、下涯、莲花创成“无违建乡镇”。 （五）狠抓民生福祉，各项事业取得新进步民生实事全面完成。(1)城乡公交惠民。70周岁以上老年人及四类人员免费乘坐城市公交和农村客运，60至69周岁老年人享受半价优惠。(2)农村公路提升。完成农村公路大中修71.4公里、提升改造78.5公里。(3)“大鼻子”校车扩面。新增“大鼻子”学生专用接送车16辆，增加受益学生1149人、受益乡镇(街道)9个。(4)学校门禁系统建设。完成65所学校访客机、封闭式校园门禁管理系统建设。(5)养老服务扩面。实现乡镇级综合性养老服务照料中心全覆盖，新建老年食堂26家。(6)管道天然气延伸。新增用户2225户。(7)乡镇卫生院服务能力提升。实现乡镇卫生院每周有市级医院中高级以上职称专家坐诊，乡镇卫生院DR、彩超、血球仪配置率87%以上。(8)放心农贸市场提升。巩固提升5家，成功创建4家省级放心农贸市场。“四定一考”管理模式覆盖率83%。(9)餐桌安全治理。完成“阳光厨房”建设，中型以上餐饮单位量化分级等级公示率100%。(10)便民办事。24小时自助便民服务厅投入使用，14项便民服务事项在乡镇办事中心办理、56项便民服务事项村级代办。公共服务稳步提升。成功创建省教育基本现代化市。完成教育项目建设投资2.2亿元，新安江职业学校、城东实验学校、月亮湾小学及幼儿园、洋安幼儿园、乾潭中心幼儿园二期等10所学校投入使用。出台教育人才新政，全面实施中小学教师“县管校聘”和奖励性绩效工资分配改革。制定《健康建德2030规划纲要》，推动医共体建设，深化公立医院综合改革，实施医疗服务价格调整，门诊、住院均费分别下降2.7%和5.3%。推进爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖。杭州市第七医院浙西院区一期工程开工建设。完成市福利中心一期工程建设。市老年体育健身中心建成并投入使用，获评全国老年体育先进县市。“两馆两中心”加快建设，新增24小时自助图书馆1家，举办第五届农村文化节等系列活动。完善体育基础设施，人均体育场地面积增长21%。完成320国道新安江收费管理所撤站工作。社会保障更加健全。新增城镇就业7029人，城镇登记失业率2.33%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95.1%和99.2%，实现医疗困难救助即时刷卡结算。提高城乡低(残)保标准，落实残疾人“两项补贴”制度。完成农村住房改造1055户，其中农村困难群众住房救助600户。加大殡葬执法力度，拆除寿坟1803座。城乡供水能力不断提升，完成新安江第二自来水厂一期和大同、李家镇备用水源工程建设。扎实推进“平安建德”建设，完善基层治理“四个平台”，优化“全科网格”764个，深化“最多反映一次”做法，实现市镇村三级公共法律服务体系全覆盖。开展扫黑除恶专项斗争，强化公共安全领域隐患排查整治，全市刑事发案、安全生产事故分别下降4.2%和35%。推进“无欠薪”行动，处置各类劳动纠纷案件530件。地质灾害除险安居工程三年任务两年完成，全面完成142处地质灾害隐患综合治理。成功创建全国、全省综合减灾示范区各1家。防空防灾演练、宣传教育基地建设等工作成为全省典型。 （六）狠抓作风效能，自身建设取得新成效政治纪律从高要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推进政府系统党的建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚决在市委的统一领导下开展工作。依法行政从实深化。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理代表建议案、委员提案。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，落实民主集中制，坚持市政府常务会议学法制度。深入推进行政执法规范化建设，全面推行行政处罚结果网上公开，行政负责人出庭应诉率98%。积极开展“七五”普法教育工作。执行能力从快提升。坚持实干至上、行动至上、立说立行，向前看、靠前干、往前冲，高效施政。推广政务办公应用“浙政钉”，实现多系统对接。政府信息公开统一管理平台上线运行，发布信息2.6万余条。完善政府工作项目化管理机制，强化督查考评，以钉钉子精神抓好工作落实，高质量完成各项目标任务。廉政建设从严管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对和纠正新“四风”问题。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，加强财政预算管理，“三公”经费支出下降3.07%。有效预防和遏制铺张浪费现象和违纪违法行为发生。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是市委准确把握新发展要求，带领全市上下齐心协力、攻坚克难的结果，是市人大、市政协大力监督和支持的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众和外来建设者，向给予政府工作不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各驻建单位和部队官兵，向所有关心支持建德发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前全市经济社会发展中存在的困难和问题：产业结构亟需优化，新兴产业动力偏弱;创新能力还不够强，实体企业招商引资有待突破;城市精细化管理机制需进一步健全;饮用水、天然气、医疗、交通出行等民生问题与人民群众期盼还有差距，少数干部不担当、不作为等现象仍有存在。对此，我们将坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作任务今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的重要之年，更是加快建德新崛起的关键之年。我们将牢牢把握高质量发展总要求，主动对接长三角都市圈，积极融入浙江大湾区大花园大通道大都市区建设和杭州“拥江发展”战略，激发高铁时代新优势，团结拼搏，锐意进取，奋力推动全市经济社会实现更好更快发展。根据市委全会决策部署，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大，中央、省委经济工作会议和省、杭州市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，按照杭州市委“干好一一 六、当好排头兵”的部署要求，紧紧围绕“加快建德新崛起”这一总目标，持续发力“六大行动”，打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力实现经济社会各领域高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。根据上述指导思想，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，在高质量前提下能快则快;其中农业增加值增长2%，规上工业增加值增长6%，第三产业增加值增长8%;固定资产投资增长11%，其中工业投资增长11%，投资结构更趋优化;地方财政收入增长10%;自营出口保持上年实绩;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，城乡居民收入比持续缩小;金融风险有效防控，能源和环境指标完成上级下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率逐步提高。根据上述目标和要求，今年重点抓好以下五个方面工作： （一）激发高铁时代新优势，高质量推动经济发展  支持民营经济发展。全面推进企业降本减负，进一步降低企业税费负担、用能成本、用工成本、融资成本，减轻企业各项负担5亿元以上。加快家纺、五金工具、低压电器等传统制造业改造提升。完成五星生物、白沙化工、顺发助剂等化工企业搬迁入园。以“四无”为重点，淘汰落后产能项目10个，整治“低散乱”企业100家以上。全面贯彻杭州“打造全国数字经济第一城”战略部署，大力开展“机器换人”和企业“上云”，加强企业数字化改造和数字产业引进培育，数字经济核心产业增加值同比增长10%以上，实现“两化融合”指数80以上。实施“鲲鹏计划”“凤凰行动”等“俊鸟”工程，加快企业上市步伐。完成第四次全国经济普查工作。深化农业产业延伸，完成2家杭州市高水平美丽生态牧场建设。出台专项扶持政策，引导民营企业开拓“一带一路”等新兴市场，保持外贸出口稳定发展。大力发展跨境电商、服务贸易，加大专业市场培育力度，新增限上企业20家以上，社会消费品零售总额增长9%。扩大有效投资供给。持续深化招商引资“生命线工程”，灵活运用产业链招商、以商招商、小分队招商，提升招商实效。瞄准上海、武汉、西安等高铁沿线主要城市，开展精准化、专业化招商推介活动。聚焦产业和平台，着力在引进“大好高”“小而美”项目上下功夫，积极引进“152”项目和重大产业项目，招引20亿元以上项目3个、5亿元以上项目8个，新“152”项目开工率50%以上。完善招企引税分类扶持政策，落实重点企业关联交易税收任务。理顺重大项目建设推进机制，加快重大产业项目建设，完成投资58.5亿元。推进农夫山泉生产线及物流仓储、南方水泥绿色建材产业园、新安集团战略新材料、中策(下沙)迁建等一批重大项目建设，福斯特、正发药业等一批重大项目竣工投产。充分发挥产业投资基金杠杆作用，深化政银企联动，引导更多信贷资金投向实体经济。加快全域旅游发展。突出“新安江―富春江”旅游发展主轴，继续谋划“江上、岸上、船上、晚上”文章，全力打造长三角生态旅游目的地。完成全域旅游发展总体规划和新安江、严东关、大慈岩新叶、灵栖洞、千岛湖大坝景区等五大风景区详规编制，启动新安江国家AAAAA级景区规划编制。以全域旅游大数据中心建设为契机，全面推进数字旅游服务平台建设。加快大慈岩、好运岛等国有景区改造提升，完成江南秘境江南渔村等项目建设。加快布局高等级酒店，推进希尔顿欢朋、海华度假等酒店建设，建成喜来登、开元溪西畈、景澜·新安江宿等酒店。实施高铁旅游新政，开展“高铁营销年”活动，进一步打响“17℃建德新安江”品牌。大力推动“旅游+”，进一步整合文化体验、健康养生、教育研学、体育运动、航空休闲等资源，不断加强旅游产品精准供给。加快低空旅游直升机起降点布局，逐步开通千岛湖-普陀山-黄山-横店-上海金山的短途运输固定航线。加快双江特色街、梅城古街、寿昌中山路、致中和酒文化街等特色街区建设。推进民宿产业精品化发展，新建民宿80家、民宿集聚村1个、高端精品民宿2家以上。激活乡村旅游业态，打造“一镇(乡)一品”“一月一节”节庆文化体系。全年接待游客、旅游收入均增长15%以上。打好“三大攻坚战”。加强政府债务管理，持续推进化债工作，健全政府举债融资机制，切实落实隐性债务化解计划，进一步强化隐性债务风险管控。以全国农村集体产权制度改革试点为契机，着力破解村社集体留用地难题，进一步拓展“消薄”路径，打好“消薄”组合拳，力争全市80%以上村集体经济总收入30万元以上，所有村经营性收入10万元以上，实现全市低收入农户人均可支配收入增长10%以上。大力推进美丽环境建设，加快催生美丽经济。强化中央环保督察反馈问题长效管理，全面推进生态文明建设目标责任制，落实生态环境责任追究等制度，推进生态文明示范市创建。深化治气行动，推进化工行业废气清洁排放技术改造、“散乱污”企业综合整治;深化治水行动，巩固“五水共治”成果，抓好“污水零直排区”创建，加强城镇污水处理厂和农村生活污水处理设施运维管理，完成寿昌江航头段治理和10处山塘水库除险加固工程。深化净土清废行动，加强固废规范处置监管，加快环境能源项目和梅城填埋场一期扩容工程建设，深化生活垃圾分类处置。做好第二次全国污染源普查成果运用，加大环境违法行为查处力度。 （二）增强改革创新新动力，高强度释放巨大潜能纵深推进改革。全面做优“一窗受理、集成服务”入口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务新模式，分阶段实现政务办事“无差别全科受理”。深化“兜底”服务机制，建立“兜底”事项问题网上申请和反馈评价制度。加快“最多跑一次”事项数据共享，强化跨部门协同和流程再造，让“数据多跑路、群众少跑路”。加快“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”和“标准地+承诺制”改革，建立“拿地即开工”机制，深入推进工程项目审批改革，确保一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化“多证合一”“证照联办”“证照分离”等商事制度改革，建立“多测合一”中介服务机构名录库。深入开展“亩均论英雄”改革，加快服务业企业、高新技术企业、工业园综合评价工作，加大综合评价首档企业的激励力度和末档企业的倒逼力度。不断优化收入结构，切实提高税收收入占地方财政收入的比重。尝试国有企业混合所有制改革，探索国有公司转型升级新路径。强化创新驱动。进一步发挥科技大市场、超细粉末国家工程研究中心浙江分中心、上海产业技术研究院浙江创新院等创新平台作用，着力在空间信息、智慧应用等领域取得新进展。强化逸龙文创园、心安创客、环保科创等众创空间和孵化器培育，新建众创空间和孵化器2家以上，新增入孵企业10家以上。持续提升企业自主研发能力和核心竞争力，新增杭州市级以上企业研发中心5家。实施高新技术企业梯队培育计划，新增省级新产品试制计划30项，力争新增省科技型中小企业30家以上、杭州市级以上高新技术企业12家以上。深化与浙江大学等高等院校的合作，促进高校科技成果转化落地，高新技术产业产值增长8%。开展建德籍人才智力回归工程，强化博士后科研工作站建设。积极申报国家、省千人计划人选和杭州市“521”人选。实施“建德工匠”培育计划，新培养高技能人才700名。扩大开放格局。开发区(航空小镇)以打造通航产业“浙江样板”为目标，进一步打响“60·06”航空小镇品牌。加快省机场集团通航总部、恒大温泉小镇、置信集团小微创业园等项目建设，完成产业投资9亿元。大力引进通航服务、通航旅游和通航制造产业项目，招引亿元以上项目10个、20亿元以上项目1个;加快省级低空飞行服务中心站、航空创业产业孵化楼、机场二期改扩建、全省航空应急救援保障中心等项目建设，着力打造国内一流的标杆性通航机场。高铁新区(高新园)深化与北控集团合作，全面启动“一核三区”建设，拉开产城融合、三生融合发展新格局。完成新安江综保工程绿道、高铁门户区景观大道等基础设施建设，启动高铁门户综合体、康养综合体建设。完成产业投资21亿元，澳赛诺医药中间体、德爱威新型建材生产基地等8个项目建成投产，移民小微园建成并投入使用，IFF整体搬迁及提升改造工程二期、鸿浩医药等9个项目基本建成。其他平台(园区)不断完善基础设施，严格项目准入，实现产业集聚创新发展，重点加快梅城、乾潭、大同等小微园建设和现有工业功能区提升改造，吸引优质小微企业入园，着力解决小微企业生产空间制约问题。大力发展跨境电商，拓展外向型经济发展空间。 （三）抢抓美丽城镇新机遇，高规格提升城市品位坚持优规严管。以规划为龙头，加快空间规划多规合一试点工作。健全驻镇规划师制度和农房带图审批做法，提升乡村规划设计管理水平。推进基础测绘和各乡镇(街道)规划修编，完成新一轮市域总体规划编制，加快建德大桥与白章线交叉口改造、主城区北山通道等项目规划设计。巩固“三改一拆”成果，全面加强违法建设、违法用地源头防控，进一步加大拆改用力度，积极处置历史积案，全力争创“无违建市”。实施“交通治堵”专项行动，改造交通拥堵点位2处。加强交通运输“两治一整”，积极打造“四好农村路”。全力推动“城市大脑”建设。继续开展全国文明城市创建，加快推进“五大工程”，力争入围全国文明城市参评城市。扎实推进梅城美丽城镇示范区建设，高标准完成大同、航头、李家小城镇环境综合整治。加快珍贵彩色健康森林和绿屏工程建设，开展国家森林城市和全国首批珍贵树种培育示范市创建。融入拥江发展。以美丽城区和美丽集镇建设为主抓手，扎实推进“美丽建德”建设。主城区板块继续推进美丽城区建设，推进江村埠、东站、洋溪老街等区块改造;完成府前路公园部分地下室主体结构，开工建设地上公园;完成桥东江滨景观公园项目建设;开工建设洋安新城综合写字楼，提升更楼、洋溪基础设施配套。三江口板块以打造新时代美丽城镇浙江样板为目标，注重文化统筹业态，深入挖掘九姓渔民和严州文化。加快基础设施提升，配合做好金建铁路、建衢铁路、临金高速项目相关工作，推进乌龙山抽水蓄能电站、320国道过境段改建、五马洲大桥、桐溪大桥、351国道建德段等工程。完成城农网和小城镇电力改造，开工建设110千伏杨村桥输变电工程和西部网架优化工程。完善城乡饮用水供水规划，不断提升农村饮用水质量，完成大洋镇供水工程，加快新安江至梅城主供水管网建设，不断改善城乡饮用水条件。力促乡村振兴。以建设全省乡村振兴示范区为目标，深入实施乡村振兴战略，推进农村人居环境提升三年行动，全力打造“千万工程”升级版。深化农业供给侧改革，推进生态茶园、放心菜园、精品果园建设。深化与省农科院合作，积极推进杨村桥果蔬乐园“双创”中心建设。开展梅城、大慈岩省级旅游风情小镇创建，完成4条美丽乡村风景线、8个美丽乡村田园综合体和50个景区村庄建设，争创全省“美丽乡村”示范市。加快全域土地综合整治，完成水田垦造4500亩，旱改水新增水田1000亩，流转率65%以上。继续打响“建德苞茶”“建德草莓”品牌，充分挖掘铁皮石斛、西红花等农业特色资源，加快“一体两区三镇”和黄饶区块果蔬乐园综合体建设。推进乡村振兴“文化综合体”建设，力争实现农村文化礼堂全覆盖。 （四）满足美好生活新需求，高水平保障改善民生认真办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期市政府向社会各界广泛征集2019年民生实事候选项目。经过遴选比较，形成12件候选项目建议方案，现提交大会审议。(1)老旧小区住宅电梯安装改造，对全市符合加装条件的做到“能改尽改、愿改就改”，倡导小区整体推进住宅电梯安装改造。(2)缓解停车难，新增、改建公共停车位2200个。(3)推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路81公里，实施美丽经济交通走廊148公里。(4)实施农村饮用水达标提标工程，完成13处工程建设，新增受益人口13万人。(5)实施农村骨干教师培养工程，建成名师工作室20个。(6)优化城乡居民老年人及未成年人体检政策，对城镇居民、参合农民中60周岁以上老年人及未成年人的体检内容、频次和标准进行统一。(7)实施管道燃气延伸工程，全年新增1000户，同时积极推动管道燃气向乡镇延伸。(8)提升居家养老服务水平，建设6家示范型居家养老服务中心。(9)完成150个电动汽车充电枪建设，在各社区便民服务中心和有条件的小区积极推进电动自行车充电桩建设。(10)实施食品安全放心工程，创建农村家宴放心厨房5家、名特优食品作坊15家、放心农贸市场2家。(11)实施“雪亮”工程，完成前端视频监控设备340套更新和300套建设，新建扩容500路人脸识别和50路人体结构化运算能力。(12)实施主城区物业小区提升改造工程，涉及43个物业小区。对市人大代表票决确定的10件民生实事项目，市政府将加强领导、明确责任、强化督查、加快推进，并接受市人大代表监督检查。其余2件项目也将纳入政府年度任务抓好落实。提升公共服务水平。坚持优先发展教育事业，完善城乡教育基础设施，明珠幼儿园、桥南幼儿园、洋安小学、梅城初中建成并投入使用。大力推进大数据平台和智慧校园建设，持续提升教育现代化水平。全面推进医共体建设，实现“三医联动、六医统筹”。完善医疗卫生基础设施，完成浙西国际心脏中心建设，基本完成杭州市第七医院浙西院区主体工程。实施健康信息化，推进市域医疗卫生平台建设，实现电子健康卡应用全覆盖。深入开展爱国卫生运动，高标准通过国家卫生城市复评，继续推进7个乡镇国家卫生乡镇创建工作。全力打造品牌赛事，办好夏日冬泳、半程马拉松、山地自行车等特色体育活动，开展全国气排球项目特色之乡、省体育现代化市创建。加强食品监管，开展省食品安全城市创建。提升公共文化设施，基本完成“两馆两中心”建设。深化农村文化节、戏曲周等品牌活动，丰富群众文化生活。加强文化合作交流，开展戏剧、非遗进校园进基层活动。加大“德文化”挖掘力度，着力打造文化精品项目。加快非物质文化遗产提升，推进“严州虾灯”等项目申遗工作。完成市级融媒体中心建设，提升主流舆论传播力影响力，讲好建德故事，发好建德声音。完善社会保障体系。完善被征地农民保险制度，保障被征地农民权益。开展全民参保登记，建立完整准确的社会保险基础数据库。推进医保支付方式改革，加大医保基金监管力度。加强社保基金预算管理和预算执行检查评估，确保基金持续安全运行。健全就业创业政策帮扶体系，新增城镇就业5000人，城镇失业登记率保持在3.5%以内。深化养老服务综合改革，推动多元供给，实现“开门办院”。健全社会救助体系，有效对接低保制度和精准扶贫政策。大力促进残疾人集中就业，维护残疾人合法权益。深化殡葬改革，推进节地生态安葬，继续开展乡村公益性墓地建设和美丽乡村坟墓整治。完善养老基础设施，推进市福利中心二期建设。深化退役士兵安置改革，健全退役军人服务体系，开展第二轮省级双拥模范城市创建。维护和谐稳定大局。开展“平安建德”提升战，全面推进“四个平台+全科网格”，加快“智慧警务、智慧交通、智慧消防、智慧监管”建设。大力推行矛盾纠纷和信访积案多元化解机制，深入开展“访调对接”，实现“无信访积案市”目标，达到“三无两减半”。推行要素式办案改革，建立高效便民的仲裁机制。突出扫黑除恶主线，形成精准纵深的打击机制。继续加大重点人群、重点人员稳控力度，全力维护群众合法权益。切实加强安全生产，深化“15日工作法”，抓好防范遏制重特大事故综合试点工作。持续加强防汛防灾防震减灾工作，完善突发事件应急预案，提升处置能力。积极引导律师、公证、法律援助参与经济社会发展，不断扩大法律服务覆盖面。同时，认真做好档案、气象、史志、红十字等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、社科联等群团组织开展工作，加强国防教育、民兵预备役和人防工作，切实做好民族宗教、外事、侨务等工作。 （五）落实自身建设新举措，高效率打造满意政府坚持为民理政，建设服务政府。树立以人为本、以民为先的执政理念，把群众路线贯彻到政府各项工作中，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，用心尽心热心服务群众，为群众办实事办好事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。落实“大学习、大调研、大抓落实”要求，加快构建“亲”“清”新型政商关系，深化联企服务，巩固“走亲连心三服务”和“聚焦企业、聚力发展”活动成果。坚持依法行政，建设法治政府。严格执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的意见。完善依法决策机制和政府法律顾问制度，加强法律工作队伍建设，增强学法守法用法意识，置政府行为于法律法规监督之下。健全公共法律服务体系，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，切实提升“七五”普法教育实效。坚持科学施政，建设高效政府。把政府执行力作为“永不竣工”的生命力工程，紧扣全市中心工作和群众关心热点，按照“建高效率人民政府、当高效率公务人员”的要求，发扬只争朝夕、立说立行的“快干”精神和不畏艰难、勇往直前的“敢于拼搏”勇气，干一件成一件，不断提升政府公信力。健全政府科学决策和民主决策机制，进一步提高决策透明度，使决策更接地气更顺民意。利用“互联网+”和大数据平台，加快“数字政府”建设。在全面完成政府机构改革任务的基础上，进一步理顺部门职能，推动政府职能转变。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，从源头预防和治理腐败。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，严格执行财经纪律，严控“三公”经费支出，严查“吃拿卡要”、权力寻租、暗箱操作等不法行为。加强审计监督，加大政府投资项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管力度，依法依规依程序推进政府采购、招投标、土地招拍挂等工作，严肃查处各类违法违纪行为。各位代表!新时代意味新起点新要求，新时代呼唤新气象新作为。我们将持续加强和改进政府工作，坚持“实”字当头、“干”字为先，赢得广大市民群众的信任和认可。一是始终保持一心为民的公仆本色。践行以人民为中心的发展理念，多干顺民心、合民意的事，多干打基础、利长远的事，多干求实效、出实绩的事，以更优作风，干出更大成效。二是始终保持实干担当的先锋本色。在推动建德发展上，坚持实事求是、开拓创新、较真碰硬、尽职尽责，说的坚决做到，定的坚决执行，真正让责任上肩，把担子扛硬，将工作做实。三是始终保持公而忘私的奉献本色。自觉做到公正处事、依法依规、克己奉公、勤政务实，与全市51万人民一道协力同心、砥砺奋进，将建德的美好蓝图变成美丽现实。各位代表，宏伟的事业激励我们，人民的期待鞭策我们，美好的前景鼓舞我们。新的一年，在市委的坚强领导下，政府上下将咬定青山不放松，面对困难不退缩，团结拼搏不懈怠，为推动建德经济社会发展再上新台阶、实现新崛起而努力奋斗!名词解释凤凰行动：指省委、省政府践行习总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要思想，推进企业上市和并购重组为核心的行动计划。“152”：指谋划招引总投资100亿元、50亿元、20亿元左右的重大产业项目。“251”：指谋划招引总投资20亿元以上、5亿元以上和1亿元以上项目。“1+N”+X：“1”指“五证合 一、一照一码”营业执照，“N”指基于统一社会信用代码通过数据共享整合的备案、审批事项，“X”指目前难以实现“多证合 一、一照一码”的审批事项，通过证照联办，实现一件事“最多跑一次”的目标。三去一降一补：“三去”指去产能、去库存、去杠杆，“一降”指降成本，“一补”指补短板。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。“115”工程：指实施1000万元支持消薄发展工程、1000万元支持金融服务工程、50亿元支持乡村振兴工程。六大行动：指拥江发展行动、三化融合行动、文化兴盛行动、改革攻坚行动、民生福祉行动、强基固本行动。三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、低收入群体增收攻坚战、污染防治攻坚战。四无：无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。“俊鸟”工程：指以领军企业为主体的“鲲鹏计划”、以上市企业和并购重组企业为主体的“凤凰行动”等一系列企业培育计划。60·06：“60”指以1960年浙江横山钢铁厂奠基的“钢铁征程”，“06”指2006年建德千岛湖通用机场取得A类民用机场许可证的“航空征程”。一核三区：“一核”指生态康养旅游核心，“三区”指科技创智片区、高铁门户片区、高新产业片区。五大工程：指城市有机更新、城市精细管理、市民素质提升工程、文明品牌提升、创建机制优化工程。一体两区三镇：“一体”指田园综合体，“两区”指粮食生产功能区和现代农业园区，“三镇”指草莓小镇、稻香小镇、橘子小镇。三医联动、六医统筹：指在深入推进医疗、医保、医药改革联动的同时，实现医保、医疗、医院、医药、医生和中医的统筹。三无两减半：“三无”指无新增积案、无历史陈案、无重点人员，“两减半”指重复信访比例减半、赴京上访总量减半。

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年中洲镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月14日在中洲镇第十七届人民代表大会第七次会议上镇长汪巧明各位代表：现在，我代表中洲镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是中洲镇立足绿水青山、抢抓红色机遇、实现赶超发展的重要一年，也是站在新起点努力奋进的一年。一年来，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“走好初心之路，传承红色使命”，以先遣队的奉献拼搏精神，“一颗红心在中洲”的定力和激情，爬坡过坎、赶超发展、久久为功，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作和镇第十七届人大五次会议确立的目标任务，全镇经济社会稳健前行。据初步统计，全镇累计实现农村经济总收入16.35亿元，农村居民人均可支配收入17558元，同比增长10.51%，其中低收入农户收入增幅15%以上。实现地方财政收入202万元。累计接待游客21.73万人次，旅游服务业总收入2300余万元，同比增长20%以上。武强溪、札溪、叶村溪等5条主要河流出境断面水质始终保持Ⅰ类，农药化肥使用量减少12.15%。 （一）聚焦“生态特区”战略定位，人居环境明显提升紧紧围绕“共抓大保护，不搞大开发”使命担当，以千岛湖源头保护最高标准协调配合推进“淳安生态特区”建设。1.深化“最美创建”。依托武强溪的有效探索，首次将浙皖两省保水护渔成效扩大到浙皖两省3县10乡镇层面，河长先遣队从中洲出发奔赴交界各地。总投资3000万元，推进叶村、徐家、左川、樟村河道综合整治工作，河道堤防更加规整，防洪能力进一步提升。鱼票制得到省市权威媒体跟踪报道，武强溪成功创建省级美丽河湖。有效处置木瓜水库、乘风源水库相关应急事件及日常对接养护工作，木瓜水库获评全市首个国家级“绿色小水电站”，乘风源水库除险加固标准化改造圆满完成。余茶线18里红星路、厦白省际美丽公路上房车露营、生态漂流、摩托骑行等优质产品串点成线。农业面源污染防治成效显现，相继完成农业统防统治2450亩，实现降肥减药214.4吨，推广有机肥1000吨、配方肥150吨，收集农业废弃物25吨。2.优化人居环境。落实小城镇长效管理机制，探索集镇保洁服务外包和“三必管三准入”(即交通、环境、秩序，经营业态、装潢样式、安全生产)管理模式，国卫创建顺利通过省市验收。因地制宜，开展垃圾收集点、宣传公示栏规范化建设，有序推进徐家市级污水运维示范村创建和茶山、札溪等村污水设施提升项目。扎实开展清洁乡村、垃圾分类、污水运维等环境整治大比武，村片组团竞赛、红黄旗流动比拼，全年累计颁授红黄旗34次，兑现奖金22万元，相关成效得到县委主要领导现场肯定。组织红娘子先遣队深度参与庭院装扮大比武，苏家畈庭院文化在全县美丽庭院比武中位居前列。先后在木瓜、厦山设立省际动物防疫检查站，网格化推进非洲猪瘟防治工作，有效处置病死畜禽，未发生较大疫情事故，畜禽养殖废弃物资源化利用率达98.5%。3.实施精细治理。重点管控建房风貌、建筑材质、景观节点建设。围绕镇级小额工程、村级节点工程等开展业务线预审工作，严格项目落地实施，全年累计完成招投标91个，中标成交价2530万元。鼓励有条件的村开展主题打造，目前南庄省级、徐家市级美丽宜居示范村高分通过专家现场评审。洄溪楹联精品村、中洲清廉村、苏家畈美丽庭院村逐步成型，品牌氛围浓厚。完善垃圾分类、资源化处理、焚烧炉、太阳能堆肥房等全流程管控，累计建成垃圾兑换超市19个，发放垃圾分类宣传手册6000余份。首次实现生活垃圾资源化处理，累计收回可腐烂垃圾216吨，产出有机肥15.8吨。 （二）聚焦“红色引领”目标定位，特色发展明显提速不断强化“红色”发展自信和定力，做好“红色+”文章，深绿产业发展基础不断夯实。1.红色引领活力倍现。主动对接大下姜联合体，积极打造一条红色教育研学、美丽乡村展示、民俗文化体验为一体的精品线路。联合社会资源，相继举办全国红色旅游摄影大展起航仪式、南庄桃花节、丰收节、战地医院揭牌、浙皖两省共祭英烈等主题活动，我镇相继被授予全国红色旅游摄影根据地、省爱国主义教育基地、省社科联基地、市关心下一代工作先进基地、县“可爱的中国”研学培训教育基地等荣誉称号。以“爱国、清贫、创造、奉献”为核心的方志敏精神研究会获批，并同步启动配套产业项目建设。先后完成纪念馆研究中心、红色时光咖啡吧提升项目，新审批民宿12家。全年累计接待培训教育人次、过夜游客、人均消费均实现30%以上增长。2.深绿发展力破瓶颈。深化“政企校”合作共建模式，引入浙江农林大学教授团队，深度参与白金芽母本茶科学培育，全年新发展310亩，相关品质、品牌影响力逐渐得到业界认可。创新提出“两干”(笋干、菜干)基地建设，近万亩毛竹入股专业合作社，近百亩蔬菜基地基本建成，沉睡资源得以唤醒。精心策划“中洲两金茶”、“红星下·放心味”、“中洲味·十三道”等品牌集群，全力提升本土农产品品质和市场竞争力。县级重点投资项目千龙生态源实现投资超千万元，种植中药材、金丝皇菊等特色产品，建设完成园区堰坝、凉亭、道路等配套设施。全年新增流转土地1083亩，新增茶叶、水果、珍贵树种等产业基地1460亩。3.富民经济后劲十足。继续实施“红领消薄一票否决制”和低收入农户增收计划，坚持不懈10余年发展来料加工、小微企业等富民经济。依托联乡结村、村企结对等资源，各村农副产品纷纷组团闯杭城、进社区、送餐厅，据不完全统计，全镇各村与结对单位、乡贤餐厅签订购销协议超100万元。集镇小微企业产业园建成投产，并招引落地企业2家，预计全年整幢楼将实现增收40余万元，解决就业300余人。积极引导来料加工向自然村覆盖，新培育来料加工经纪人9名，实现加工费1155万元，带动低收入农户增收124人。木瓜、樟村、叶村等6个村光伏发电项目实现并网，徐家、霞童等6个村自办企业助力消薄，主动谋发展的意识更加强烈。全年累计完成经营性收入443万元，集体经济总收入998万元，全面完成“3010”消薄年度任务，其中中洲、徐家、南庄等8个村提前完成“3020”目标。 （三）聚焦“美好生活”现实需求，社会民生明显改善始终围绕群众关切的民生实事，全力满足和服务群众美好生活需要。1.社会服务进一步拓宽。坚持多方参与、功能整合，依托党群服务中心，融入党群服务、便民服务、旅游咨询、农产品推介、职工活动、金融服务等综合职能，全面打造偏远乡镇最多跑一次样板窗口，吸引河北、安徽等地机构前来考察学习。深入挖掘相关村文化及民俗资源，相继完成镇级综合文化站改造提升和洄溪、木瓜、长埂、乘风源村文化礼堂建设工作，其中南庄村成功创建四星级文化礼堂。全年累计开展文体活动293次，文化走亲48次，“村晚”15场，群众覆盖率达到78.95%。立足于空巢老人体量较大现实，新建中洲、长埂老年食堂，目前覆盖率达到63.2%，正常运行比例也位列全县前列。完成枫林坞、左川、苏家畈、乘风源等村避灾场所规范化建设，先后新建残疾人康复馆、中医馆，残疾人之家。依托市纪委联乡结村帮扶集团，全年共投入帮扶资金558万元，实施重点帮扶项目8个，涉及产业及民生保障各方面。2.社会保障进一步夯实。开展城乡低保核查整治工作，镇级层面入户核查低保150户，发放低保金50251元，其中新办54户，同时坚决清除“人情保”、“关系保”、“错保”问题，全年累计清退66户。充分发挥社会组织在服务群众方面的积极作用，中洲商会慈善基金会募集资金32.4万元用于帮困助学工作，前期已投入10万余元用于改善中小学基础设施。开展企退、中华人民共和国成立前工人健康体检及养老金认证工作，相关体检率达到79.8%，认证领取养老金228人。累计完成农民健康体检4493人，妇女两癌筛查1771名，相关病患比例处于全县较低水平。全镇19个村全部签订农村饮用水托管协议，水表、水箱安装率均在3000只以上，全镇首次扣款成功率超98%。两费征缴、ETC推广、农村土地确权、农房不动产权颁证等工作稳妥有力推进。3.社会治理进一步优化。围绕重要时间节点，组织党员干部、网格员全天候上岗参与平安护航工作。开展信访最多跑一地、服务最多跑一次和走亲连心三服务工作，“64954321”镇长热线上线运营，全年累计受理群众信访220件，初访化解率93%。化解三服务问题51项，化解率100%。科学、妥善处置初中校车、621洪灾等应急事件，社会治理经受住了考验。开展“根治欠薪”工作，推进“两备案一承诺”制度，将矛盾纠纷消除在萌芽阶段。我镇成功创建市无邪教乡镇，厦山村成功创建省级民主法治村、市无邪教示范基地。有序推进林中线大中修、樟村桥异地新建、念柒坞村道拓宽等交通项目，33条村道常态化养护，安装完成入镇口处来车预警系统，交通改善力度进一步加大。一年来，我们坚持民生优先，全力办好民生实事。截至目前，5件民生实事已经全部办结。完成樟村桥异地新建，林中线大中修等四好农村路建设;完成余家、樟村、乘风源、苏家畈村分散式集中供水项目建设，水质进一步优化;完成木瓜、长埂、洄溪、乘风源等4个村文化礼堂建设任务;推广完成白金芽示范基地310余亩;实施农村小额保险项目，覆盖全镇7300人。与此同时，民宗、人武、工青妇、科协、红十字、关心下一代等事业健康发展。 （四）聚焦“法治政府”建设目标，履职提升更加精准积极围绕“走好初心之路，传承红色使命”总抓手，打造一支“党性强、肯干事、能干事”的党员干部红色先遣队。1.立足服务群众。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入开展三服务、破旧立新、解放思想大讨论等主题活动，常态化开展茶山论坛、康美圆桌会等活动，梳理明确四级破立清单，推动干部下沉基层真走访、深入群众真服务、揪住问题真解难，及时回应群众呼声与期盼。全年累计形成破立清单79项，并已全部化解或及时回应。2.立足效能建设。始终坚持政府领导班子在党委领导下工作，业务科室自觉接受人民代表大会及主席团监督原则，思想上摆正位置，行动上做好表率，自身公信力、执行力大幅提高。组织开展平安巡防、五水共治、志愿服务、红娘子先遣队组团大比武活动，围绕工作绩效、服务质量、群众反响等方面综合量化评比。3.立足清正廉洁。修订机关干部员积分制管理办法、镇对村考核细则，相继出台平安建设、信息宣传、生态环保等专项考核文件，党员干部干事创业方向更明、谋事更实。严格执行人大的各项决议和决定，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。切实履行“一岗双责”，全年查办违纪违法案件线索23条，问责17人，谈话提醒34人，完成县委巡察反馈问题整改，有序推进村级巡察反馈问题整改工作。各位代表，过去的一年，我们在挑战中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作成效明显，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表殷切关心、大力支持的结果，更是全镇上下团结协作、拼争抢创的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、并通过你们向所有关心支持中洲建设发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:一是经济总量较小、产业融合发展还需进一步拓宽;二是少数干部仍用旧思维、老办法解决问题，谋划发展，现实中存在“本领恐慌”;三是消薄增收任重道远，等靠要思想不同程度上存在，自主消薄举措还需进一步探索。 二、2020年工作计划2020年，是收官“十三五”规划，高标准全面建成小康社会的决胜之年，是全力以赴支持、协调开展“淳安特别生态功能区”建设的开局之年，也是大力弘扬“一颗红心在中洲”激情定力，推进赶超发展的奋进之年。根据镇党委十五届五次会议精神，2020年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届四中全会及省市县委全会精神，按照高标准保护、高质量发展、高品质民生、高水平创新要求，深化破旧立新，强化担当作为，凝心聚力推进红色中洲赶超发展。综合考虑各方面因素，2020年我镇发展的主要指标是：农村经济收入增长9%以上，地方财政收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%以上。特色指标是：镇域内5条主要溪流水质综合指标达到2016—2018年三年均值，肥药施用减量12%，过夜游客总量增长10%以上，低收入农户可支配收入增幅12%以上，全面完成消薄增收任务。 （一）坚持源头保护最高标准，全力提升美丽乡村品质坚持整体看待、全局保护思路，像保护千岛湖一样保护境内水系和生态环境。1.拓展联保共享机制。持续巩固浙皖两省护水保渔成果，努力提升木瓜水库、厦山老虎口等省际交界断面水质。严格落实河长制建设任务，完善镇村两级巡河、河道污染防治等载体，严格把控沿路、临溪、涉水项目落地，强化施工全流程管理，有效严管沿河沿线，全力推进“最美家乡河”创建。2.深化美丽体系创建。以污水零直排区创建、治污示范村建设为抓手，精细化开展治污设施改造提升，确保污水排放水质达到较高标准。启动美丽城镇创建，深化“三必管三准入”集镇管理模式，强化背街小巷综合管理和集镇业态丰富等工作，常态化开展环境整治、文明劝导等活动，巩固国卫创建成果，推进国家卫生镇、省级卫生村创建，有效提升整体风貌。3.精耕美丽乡村建设。持续加大城乡风貌管控，鼓励建设主题村落，完成洄溪精品村、南庄省级美丽宜居示范村创建任务，进一步推进札溪等传统文化村落建设，努力推进新一轮美丽乡村、精品村创建，力争建成个性特色鲜明的新时代美丽乡村精品村1个以上。加快推进中洲农居点二期项目建设。深化清洁乡村、厕所革命和垃圾分类，严管畜禽养殖，落实垃圾兑换超市、红色先遣队引领整治等有效载体，推进房边、路边、田边、河边等区域连片整治，力争每个工作片创建示范村2个，打造垃圾分类示范乡镇。 （二）激发产业发展内生动力，全力提升深绿发展活力围绕“红色引领、绿色发展”殷切嘱托，既深耕产业转型发展，又服务产业融合拓展，力促产业发展，农业增效，农民增收。1.深谋红色。围绕“打造全省具有相当知名度的红色文化示范小镇”的目标定位，全面主动融入大下姜联合体，丰富红色教育服务中心、北上文旅等业态，拓展红色教育、红色研学、产品开发等功能，增强景区核心竞争力。积极对接省市县宣传部门，承办省级“红耀之江”红色主题教育活动，协调推动“方志敏精神研究会”实质化运作，并力促茶山“方志敏书院”、南庄“千龙生态源”一期投入运营。加大红色研学、传统文化研学、农业生态研学等业态发展力度。2.立足深绿。继续推动土地适度规模流转，积极探索“政府+企业+村集体+农户”入股联营模式，促进闲置资源有序开发。深化“白金芽母本茶之乡”创建行动，科学推广种植白金芽茶，力争基地面积突破1000亩。深化“两干基地”创建，力争基地面积突破500亩，“两干”等特色农产品销售值突破150万元。大力发展“林下经济”，重点推广油茶、香榧、竹荪、中药材等经济作物，力争基地面积突破1000亩。完成余家初中、老信用社等闲置资源收储，夯实生态产业基础。3.全力消薄。强化“红领消薄一票否决”，实施自主认领消薄金额、每月通报进展情况等机制，压实主体责任。继续采取光伏发电、自营产业等举措，依托乡贤、村企结对等力量，着力提升村片之间抱团经营、连片发展意识。修订产业扶持政策，大力扶持LED灯具、外贸服装、制笔套笔等优势业态，实现富余劳力“务工”与“务农”、“钱袋”与“后代”统一兼顾。 （三）立足美好生活奋斗目标，全力提升民生保障基础主动关心和回应群众关切的民生实事，提升群众幸福感、安全感和获得感。1.强化阵地建设。配合支持好党群服务中心规范化建设，全面整合提升党群服务中心功能，全力推进文明村镇创建。完成李家畈、苏家畈、霞童、叶村、札溪等5个村文化礼堂建设，争创厦山、南庄五星级文化礼堂，实现礼堂全覆盖，复原编排木连戏、天地鼓、垃圾分类小戏，全镇面上形成至少5支“拿得出手的”文艺工作队伍。切实加大内外宣力度，进一步提升中洲知名度和美誉度。2.强化社会治理。深化平安中洲建设，深入挖掘札溪九相公文化自治、余家和文化德治，并融入红色文化、法治理念，探索形成基层治理的特色路径。深化“四个平台”建设，实施网格化精细管理，多措并举推进信访息访和矛盾化解工作，力争信访总量明显下降，满意率明显提升。加大应急管理及安全生产工作，坚决杜绝重大事故发生，全力维护社会和谐稳定。3.强化实事落地。围绕群众关切的农村饮用水、交通出行、医疗卫生等民生实事，全力以赴争项目、提效能。强力推进厦山水厂、卫生院职工宿舍楼建设，实现叶村、李家畈村分散式集中供水统一并网。积极争取优化公交线路运行，更加便利群众出行。全力保障村级卫生室、老年食堂、居家养老服务中心等公共服务常态化运行。全盘考量，重点扶持，将产业配套、乡村基础项目重点向薄弱村倾斜，持续解决发展不平衡不充分问题，满足全镇人民日益增长的美好生活需要。 （四）强化生态特区使命担当，全力提升人民政府效能新形势、新任务更要不忘初心，牢记使命。围绕“法治、创新、阳光、绩效”政府建设，只争朝夕、永不懈怠，打造一支“党性强、肯干事、能干事”的红色先遣队。1.落实规矩规范。跳出中洲发展中洲，以更高站位、更宽视野、更高标准谋划推动新一年工作，努力让习近平生态文明思想融入日常，融入全局。严格执行“三重一大”决策制度，规范和落实学法用法制度，自觉接受人大和社会舆论监督，用好法律顾问，严格落实规范性文件、行政合同等审查、备案制度。强化农村“三小”权力、“三资”监督管理力度。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，不断强化重点领域廉政风险防控，坚决整治各类歪风邪气。2.鼓励担当作为。坚持重实干、求实效，强化“政府本职是抓落实”的自觉，树立“以结果论英雄”的实干导向，建立健全创业比拼、公开亮晒、落后约谈、督查倒逼等工作机制，以严格责任倒逼工作落实。全面推行政府工作清单化管理。落实容错免责、不实信访公开澄清等机制，让务实干事的干部有奔头、受尊敬。3.严把政府绩效。全力推进“大气开放、淳厚善良”的政务服务队伍建设，大力倡导“简单事立即办,复杂事限时办，特殊事紧急办”。切实精简会议，做到“少开会、开小会、开管用的会”，腾出更多的时间和精力用到具体工作中去。牢固树立“政府过紧日子”的思想，集中财力办大事。

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年富文乡政府工作报告

  2019年3月29日在富文乡第十七届人民代表大会第五次会议上乡长方丽各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕乡第十五次党代会提出的“康美小城镇、城市后花园”的建设目标，坚定不移地实施“四个富文”的战略部署，坚持“一带一路一中心”的发展格局，强化生态保护，完善基础建设，打响旅游品牌，推进民生事务，经济和社会各项事业取得长足发展。全年实现农村经济总收入8.4亿元，同比增长11.5%;农民人均纯收入18909万元，同比增长11.5%;国税收入396.12万元，完成考核任务1584%，同比增长335%，地方财政收入218万元，完成考核任务229%，同比增长193%。 一、夯实基础，富民产业可圈可点。立足生态优势，结合自身特色，一年来，乡政府夯实基础，挖掘潜力，着力做强富民产业。一是税源经济进一步壮大。大力推进税源(总部)经济的发展，成功引进淳雪居、昆腾市政、旭鑫科技等多个总部经济项目，实现税收快速增长，全年完成税收396.12万元，完成全年任务的1584%，财政收入近218万元，完成全年任务229%。税源经济已经成为全乡财政收入的主力军。二是乡旅业态进一步丰富。依托百源经济项目，淳雪居、集祥民宿、乡庐怡陌三家精品民宿主体工程基本完成，雪坑源精品民宿集聚效应明显;狼行天下拓训基地正式对外营业，大众民宿提升经济效益显现，王子谷漂流改造提升已近尾声，青田乡村旅游核心竞争力大幅提升;随着雪坑游步道二期、道路两侧景观改造及景观灯光提升等工程的完工，富文乡村旅游业态进一步丰富，全年乡休闲旅游接待人数达50万人次，旅游收入达6100万元。三是增收渠道进一步拓宽。出台生态农业产业发展扶持政策，鼓励农民发展茶叶水果、林下药材种植、中华蜂养殖等农业产业。新引进来料加工企业一家，培育来料加工经济人27名，全乡从业人员710多人，实现来料加工费600多万元，同比增长130%。同时创新工作方式，打通增收渠道，淳尚谷异地养生项目正式签约落地，30户农户加盟;组织“爱心菜篮进杭城”、“爱心菜篮进校园”活动3次，帮助农民销售各类农产品7500公斤。 二、精心谋划，重点项目有声有色。早谋划、早布局，四大重点工程建设全力推进，社会效益显著。小城镇综合整治工程，投资2150万元，紧抓“乡旅兴民氧生富文”的形象定位，以民生需求为主旨，把百姓殷切期盼的项目安排在前，全面增进民生福祉，最终顺利通过省级考核组的验收，富文城镇面貌焕然一新。富文小学整体提升工程，投资1500万元，历经多次变更，新校舍于2019年2月份正式投入使用，凭借独特的建筑风貌、先进的教学设备、开放的管理模式吸引各级媒体频频宣传报道。高铁破损公路大中修工程，全长15.71公里，总投资2300万元，涉及7000多群众的交通出行，9月底工程全面完工，百姓出行条件彻底改善。百源经济项目，两年共投资2300余万元，通过对雪坑源的交通、水利、游步道改造、夜态景观改造和民宿配套设施的改建提升，完善乡村旅游环境，提升市场竞争力，吸引社会投资达5260万元，取得良好的经济效益和社会效益。 三、狠抓落实，民生工程稳扎稳打。注重民生保障，全力抓好生态环境、社会环境、基础设施建设。一是生态保护强力推进。加大农村污水治理力度，投资210万元对漠川、查林等4村农村污水管网改造提升，改建污水终端处理7处，污水终端出水合格率达100%;巩固推行农村污水运维“三色卡”机制，建立民宿污水处理巡查制度，有效提升农村生活污水运维水平;加大农业面源污染管控，回收废弃农药包装物15830只(包)，全年交接断面水质保持Ⅰ类标准排放。二是清洁乡村持续发力。创新推行“农村绿色环保银行”工作，通过回收农村废旧物品、生活垃圾，实现垃圾源头减量，为农村垃圾分类探索新路子。开展美丽庭院创建，完成临池村“美丽庭院”提升和漠川村“美丽庭院”示范村创建工作;完成查林、漠川、聚壁村的村庄环境整治提升;新建星级公共卫生间2座，改造提升10座，全面改善农村公共卫生环境。青田村、漠川村、燕坑村被命名为2018年度“浙江省卫生村”。三是民生保障有力推进。扎实推进农村饮用水体制改革工作，截至年底，农户签约率达99.3%，水表安装率达96%，各项工作进度走在全县前列;率先完成省级地质灾害隐患点聚壁村后山8户29人的异地搬迁，部分农户新房已开始建造;创建漠川、重坑2个星级照料中心，查林、章坑、燕坑等5个村照料中心运营正常;做好农村“两保”收缴和防欠薪工作，城乡居民养老保险比率102.47%，农村医疗保险比率102.36%;继续为全乡富文籍农村户口统一购买意外伤害保险，充分保障民生。四是基础设施建设更加完善。完成农村河道综合整治3公里，重要防洪堤建设2公里，完成10个村防汛体系建设，完成大毛岭水库标准化建设并通过市级验收;长雪线大中修完成、查林村道联网工程开工建设。 四、强化管理，社会事务有序推进。加大对社会事务的管理力度，确保社会治理平稳、规范、有序。一是推进环境治理工作。落实最严格的保护措施，加大临湖整治工作力度。做好沿湖沿线违章建筑和水上浮动设施的拆除整治工作，共拆除违章建筑4处计1027平方米，拆除水上浮动设施1500余平方米，乡域内湖面感观明显改善;人和庄园、美地亚中学地块、千岛湖火漆厂、千岛湖大树实业等项目的整治工作有序推进。二是抓好社会稳定工作。社会治安良好，群众生活有序，圆满完成重点时期的维稳安保和平安乡镇创建工作;有效推进积案化解，信访形势总体平稳;加大对民宿、旅游景点及企业的安全监管，景区及民宿经营规范，企业生产安全有序，食品药品市场稳定，均未发生重大安全事故。三是提升农村管理水平。坚持源头治理，强化日常巡查，把防违控违工作纳入常态化管理，拆除违章建筑750平方米;强化农村三资管理，完成76个村民小组组帐村代理工作，完成率达96%;严格落实耕地保护和森林保护，森林覆盖率达92%;加大农产品抽样检测力度，全年共检测462批次，合格率100%。 五、丰富载体，文化事业如火如荼。一是文化阵地提质扩面。强化群众文化阵地建设，完成燕坑村文化礼堂、查林村健身场所建设;借力“百千万”活动，投资100余万元对重坑村文化长廊、旧茶厂进行修建、修缮，充实群众的休闲娱乐场所。二是文化活动空前丰富。开展送戏到村活动，富文、燕坑、查林、漠川等村相继上演精彩演出，其中杭州市首场“助力乡村振兴、传承红色基因”启动仪式在富文村直播，社会效益显著。三是文化选树弘扬新风。开展“四种人”先进个人评选、“富文最美人物”评选、“富文杰出贡献人物”评选和家风家训推广等活动，弘扬新风气、传递正能量;培育本土排舞队，积极参加县级排舞大赛并夺得金奖;开展各类精神文化创建活动，富文、重坑村分别成功创建省AAA级、A级景区村落，青田村成功创建省级休闲旅游示范村，富文乡荣获省级“书香城镇”的荣誉称号。 六、自加压力，行政效能显著提高。加强政府自身建设，提高服务群众能力。一是行政事项不断规范。加快推进“最多跑一次”改革，完成“最多跑一次”行政服务中心规范化建设，扩建办事大厅一处，对外服务窗口达10个，新增办事自助服务机一台，缩短办事时间，简化办事手续，提高办事效率，全年共受理事项2562件，办理2562件，办结率100%，网站公布依申请事项47件，发放宣传资料1000多份;小额公共交易规范有序，全年共完成交易61件，没有一起投诉事件。二是法治政府扎实推进。深入贯彻法治理念，自觉接受人大法律监督及社会各界的舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议23件，办结率100%;积极做好政府信息公开和政务公开工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。三是作风建设深化开展。深化党风廉政建设，认真落实县委巡察组对富文乡巡察反馈问题的整改，严格执行“一岗双责”，中央八项规定精神和省市县作风建设各项要求。严格执行钉钉移动办公制度，工作作风进一步改善。各位代表，2018年我们取得了可喜的成绩，经济发展、交通建设、城镇面貌、精神文化等方面都有了飞跃发展，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民合力拼搏的结果，也是在座各位鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与富文乡经济建设和社会发展的同志、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去，在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展道路上还面临许多困难和问题，主要表现在：一是产业发展与环境保护的压力在增大。因环境保护、水功能保护区和生态保护红线划定等因素的制约，产业发展的限制与招商项目落地更为困难，传统的发展模式压力增大。二是基础建设与财政收入的差距进一步拉大。虽然财政收入有大幅度的增长，但今年富文小学小规模提升、道路大中修、小城镇综合整治等重大工程建设需乡本级自筹资金达2600万，资金缺口巨大。三是消薄增收的压力还很大，部分村主动发展意识弱，增收渠道仍为单一，增收效果不明显。面对这些困难和问题，我们要认真分析，理清思路，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年奋斗目标和工作思路2019年是新中国成立70周年，是本届政府的中期之年，也是实施富文“康美小城镇、城市后花园”的攻坚之年，更是推进“四个富文”战略的正当之年，做好今年工作意义重大、影响深远。根据乡党委十五届四次党代会精神，2019年政府工作的指导思想是：以十九大精神为指导，全面落实“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”总战略，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的精神，在县委县政府的领导下，深化推进“环境立乡、旅游强乡、和谐名乡、富丽乡村”四大目标，突出“一带一路一中心”的发展格局，坚持党委统领，强化责任担当，凝心聚力、转型发展，引领康美富文新发展! 一、突出优势，再建康美环境新业绩。坚持“生态优先、保护第一”，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把保护好富文的生态环境和山水资源作为最大政治责任。一是专项整治不手软。坚决落实县委决定，把做好临湖整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，倒排整改时间表，“一项目一档一专班”责任落实到位，对涉及到的项目要坚决做好整改工作。严格落实“大棚房”清理整治工作。二是环境整治再提升。巩固小城镇综合整治工作成果，健全和完善长效管理机制，全力推进“国卫”创建工作。以点带面，加强周边村的环境整治工作，将美丽庭院、防违控违、四边三化等环境综合治理行动有机结合，深入推进村庄序化、美化及绿化工作，推动各村村庄环境面貌再提升。三是治水护水要持续。加快推进“污水零直排区”建设，严把治污工程质量关，加强污水运维日常管理和监督。全面铺开“农村绿色环保银行”、垃圾分类积分兑换工作，实现垃圾源头减量。推动“肥药双控”，落实好化肥农药销售“实名制”。同时，坚持推行“河长制”、“路长制”，强化监督巡查，防止污水和垃圾入河，保持好一湖秀水。 二、打响品牌，谱写康美产业新方向。要充分发挥百源经的带动作用，立足富文山水资源优势，做好全域旅游文章。一是做优乡村旅游带。充分依托美客爱途、茂山青田野两家精品民宿良好的社会效应和经济效益，加大宣传和推广力度，打响“千岛湖雪坑源”精品民宿品牌。用好富文村小城镇、富文中心小学“网红”学校、淳尚谷等资源，推动清平源旅游、研学业态发展。二是做强文创产业带。推动文化产业与精品民宿与乡村旅游的互动发展，以青麓书院为中心点，吸引书法、绘画等活动的落地，集聚人气，丰富雪坑源的文化内涵，打响“千岛湖雪坑源”文化品牌。继续推动富文麦秆扇等非遗项目与旅游的深度融合，用好石头埠区块发展空间，突出文创、乡旅元素。三是做大税源经济带。新形势新环境要求新发展，要紧紧围绕富文的生态优势、人文优势和政策优势做大税源经济文章，在现有基础上，借助精品民宿区的影响力，大力引进税源经济，实现绿色可持续的发展。同时充分利用企业招商，以企引企“走出去、引进来”，确保项目储备。 三、夯实基础，实现康美生活新收获。坚持以民为本的理念，扎实做好基础性的工作，增加群众的幸福感和获得感。一是抓牢消薄增收工作。继续推进相关的产业扶持政策，将消薄增收工作与村主要干部工作业绩相挂钩，创新消薄路径，鼓励各村发展可持续性的经营产业;加强与帮扶集团协调对接，借力帮扶集团资源引资引智;进一步强化对低收入农户的扶持力度，增强自我发展意识，激发消薄脱贫“造血”原动力。二是抓实基层治理工作。继续抓好社会综合治理工作，充分发挥“四个平台”的综合作用，抓好扫黑除恶、矛盾化解、食品安全等综治工作，保持稳定的社会环境。深化推进“最多跑一次”改革，完善办事程度、简化办事手续，推行上门代办业务，变被动服务为主动上门服务，切实解决群众办事难的问题。三是抓好民生保障工作。继续推进危房治理工作，保障群众的生命财产安全;深入实施农村饮水安全工程，完善饮用水管理，保障群众饮水安全;加大水利、交通、农村联网公路等基础设施建设，加大对道路安全的防护投入，方便群众生产生活。四是丰富群众精神文化生活。深化实施文化礼堂建设，丰富农村精神文化生活;开展“我们的村晚”、“富文好人”等先进评选创建活动，结合建国70周年开展系列宣传活动，弘扬正能量，传播新风尚。同志们，当前富文的发展正处在一个困难期，又是一个加速发展的“黄金期”，机遇与挑战并存，我们要团结一致、咬紧牙关、全力以赴往前冲，让我们在县委县政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力、转型发展，为实现康美富文的新发展而不懈努力!

  2025-07-08

• 【桐庐县招商】2019年莪山乡政府工作报告

  各位代表:现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、回顾2018，拼搏奋进，创建“中国畲族第一乡”成效明显2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，在上级党委、政府和乡党委正确领导下，莪山紧扣“六个年”行动部署，坚定“中国畲族第一乡”创建目标不动摇，以畲乡建乡三十周年为契机，真抓实干、厚植优势，全力打好发展组合拳，各项工作取得新成效，较好完成乡第八届人民代表大会第三次会议上确定的目标任务。这一年，莪山先后荣获“浙江省文明村镇”“浙江省小城镇文明行动样板单位”“杭州市剿灭劣Ⅴ水”工作先进集体等称号。成功创成“浙江省森林城镇”“全国生态文化村落”，顺利通过“国家卫生乡”省级验收，圆满承办首届“浙江省民族乡村百村论坛”和全国民族经济工作现场会。这一年，莪山财政总收入实现3701万元，增幅19.9%，完成年度目标110.7%;农民人均纯收入达26268元，增幅15%，列全国畲族乡镇首位;完成规模工业增加值3035万元、服务业增加值6504万元、社会消费品零售额12420万元，经济社会发展各项指标均列全国畲族乡镇前茅。过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下五方面工作： （一）夯基础，畲乡产业稳步推进产业结构更优化。积极打好民族牌、文化牌、旅游牌，促进一二三产业融合发展。加大“低小散”行业整治力度，促进石材企业整合提升，针织产业提质增效。加快文旅融合产业发展，实施竹业小镇项目，推动景区村庄创建全覆盖。果香塘联、稻香沈冠、酒香龙峰、美宿新丰等“一村一品”产业特色初具雏形。产业项目更扎实。坚持项目引领产业发展，农创客中心、畲医畲药馆建成开放，管家府、乡舍农创推进有序，畲乡畲寨、三维智创农场签约落户。同时，继续加大共有物业开发、环境资源入股、配套服务收费等集体经济发展路径的探索力度。2018年全乡村集体总收入697.26万元，其中经营性收入312万元，化解村级债务219.27万元，7个村全面脱薄，5个村债务清零。产业支撑更有力。深入开展“走企连心”服务，加大政企联系沟通。指导商会完成换届。对接金融机构，增加授信额度，成立企业转贷服务基金，全年通过“T+0”模式为2家企业提供转贷服务，转贷额达500万元。成立乡贤联谊会，建立莪山“智库”。以首届浙江省大学生乡村振兴创新创意大赛招标乡镇为契机，通过大赛合作，促进浙江大学、浙江大学城市学院、杭州商学院等高校产学研基地落户，吸引高学历、实用型人才参与产业发展。 （二）优环境，畲乡面貌日趋改善生态环境持续优化。以创建“国家卫生乡”为抓手，统筹推进污水零直排整治、农村“厕所革命”“创五美、治五乱”示范村等工作。持续深化防违控违拆违，实现新增违建“零发生”，“无违创建”工作获全县单项考核一等奖。持续深化“五水共治”，全年落地20个项目建设，并通过国家黑臭水体专项督查，在全县率先完成乡辖区内污染源和固废入户核查。美丽乡村持续提升。莪山民族村被评为国家级传统村落，沈冠村精品村建设有序推进，塘联村生态村修复项目顺利实施，11个水利项目完成施工。深入开展美丽庭院“三比五美”活动，塘联村、龙峰村、尧山村在 二、 三、四季度分别代表我乡参加全县PK并荣获胜利。全域旅游持续推进。以创建全域3A级景区为载体，完成全域景区创建规划编制，以及3座星级旅游厕所、全域旅游标志牌、智慧云导游等配套设施建设。龙峰民族村创成3A级景区村庄，塘联村、中门民族村创成2A级景区村庄。全年实现旅游产品销售520余万元，旅游人次达22万人次，旅游收入4000余万元。 （三）促民生，畲乡生活全面提升文明文化全面提升。围绕新时代文明实践试点工作，组建各类志愿服务队15支，建成8个新时代文明实践站(所)，开展家风文明示范村创建、集镇文明养犬专项行动，持续推进“全国文明乡”创建。通过举办元宵舞龙、“百姓日”、送文化下基层等系列活动，进一步彰显民族特色、丰富群众生活，龙峰民族村文化礼堂被评为省级“五星”礼堂。民生保障全面加强。深化“健康树”综合签约服务，签约人数3334人，签约率达36.3%。开展低保户专项治理，做好低收入农户增收工作，落实最低生活保障动态管理。完成小学教学楼修缮及教学设备提升，成立教育基金，加大教师队伍培养，“畲韵”系列特色课先后荣获省级精品课程1门、市级精品课程4门。基层治理全面深化。完善“四平台一中心”体系建设，开展“全科网格大比武”竞赛，推动“庭院议事会”基层协商民主村级全覆盖。开展“扫黑除恶”专项斗争，落实应急事件有效处置，从源头上筑牢平安稳定防线，全年未发生一起群体访和越级访，平安考核位列全县第一。 （四）重传承，畲乡文化不断浓郁深化非遗传承。畲乡红曲制作技艺成功申报县级非遗项目，钟杏秀、陈凤凤、雷关玉等5人成功申报县第八批非物质文化遗产项目传承人，雷公红曲酒合作社被杭州市列为非遗传统保护基地。《莪山志》完成初稿编撰。深化文化推广。组织开展“畲乡卅年·山哈而立”、“春颂”国际诗歌吟诵会、“红曲酒开酒节”等系列活动，深化“五个一”文化提升行动，先后得到人民网、新华社、新华网、凤凰网、浙江新闻等主流媒体关注报道，畲乡文化知名度、影响力不断扩大。深化产业转化。依托高校人才资源，加快红曲酒、黄金粽、香囊、沈冠稻米与畲族文化融合。依托浙江民族服饰协会、南京先锋书店等创意团队，加大畲族服饰、畲医畲药、畲乡礼品市场开发，畲族元素、畲派风格有形化不断凸显，文化产业转化能力不断提升。 （五）强改革，畲乡发展增添活力推动“最多跑一次”改革。提升便民服务软硬件水平，创新开展农技培训输送等12项特色代办服务，巩固村级便民服务中心和农产品资源对接在全县品牌优势，配强乡村两级代办员，构建15分钟办事圈，最大限度实现办事不出乡。推动政府购买服务试点。成立乡村两级共同参股的物业运营管理公司，出台《政府购买服务实施方案(暂行)》，统筹小城镇长效管理、文化活动参演、民宿配套服务等村级购买服务事项，并积极探索乡域资源统筹经营、公有物业建设等模式，拓宽村级增收渠道。推动农村产权改革探索。开展不动产登记和土地确权办证试点工作，探索农村宅基地、闲置农房村级收储流转机制，引导推动连片土地集中流转，农村沉睡资源盘活等，不断做大农村集体资产，为村级产业发展拓展空间。同时，统计、审计、人口计生、民族宗教等工作进一步加强，爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，同志们，去年一年，莪山始终以建设“中国畲族第一乡”为主线，克难攻坚、主动作为，发展基础不断厚植、民族特色更为凸显、区域条件持续优化，畲汉一家亲的局面不断稳固。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和乡党委的坚强领导，离不开全乡干部群众的共同奋斗，离不开各位代表对政府工作给予的监督、支持，离不开各级帮扶单位的关心和帮助。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向全乡广大干部群众，致以最崇高的敬意!向所有关心、支持莪山发展的社会各界人士表示最衷心的感谢!与此同时，我们也要清醒地认识到，莪山的发展还存在不少问题、困难，主要是：产业的发展厚度还不够，集聚效益、规模效益还不够高，合力抓产业氛围还不够浓;发展的空间宽度还不足，对资本、土地、人才等要素制约破解力度还不够大，内部要素潜力挖掘还不够多;工作的执行力度还不够强，缺少说了算、定了干的魄力，在项目、资金等要素争取上还不够精准主动。更好水平的公共服务、民生保障的能力与群众期盼还有不少差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。 二、认清形势，凝心聚力，扛牢“中国畲族第一乡”创建大旗2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新起点，莪山更要坚定信心、因势而谋、顺势而为，谱写新时代畲乡发展新篇章。要做好今年的政府工作，务必提高站位、凝聚共识，切实做好“五个强化”：一是强化争抢魄力。“争”就要争先、争新、争优。实施乡村振兴战略，乡村正步入“最美丽”时代，乡村有着最广阔前景、最空前关注。此时，莪山再不争、不抢、不拼，就注定被别人甩在后面，失去发展优势。全乡上下要始终保持争先之心，以时不我待的奋斗精神，以争先创优的奋发姿态，天天都是拼搏日、季季都是奋发季，扛旗抢旗领先领跑，创造莪山一流业绩。二是强化全域思维。要树立全乡即全域理念，始终坚持“战略规划一张图、资源要素一本账、工作推进一盘棋”，做到规划、土地、资金、项目“四个统筹”。要多从全乡全域的站位谋划发展、定位产业，切实转变过去“一亩三分地、扫好自家雪”观念，工作上既要突出重点、更要统筹部署;既要一村一品、更要统筹布局;既要比学赶超、更要统筹步进。三是强化落实意识。要坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，把项目化管理作为高效执行落实的关键一环，挂图作战、组团推进，形成全乡上下大抓落实、共抓落实的浓厚氛围。要以“当仁不让、舍我其谁”的担当，以“破釜沉舟、决战决胜”的魄力，聚焦中心抓落实、聚焦重点抓落实、聚焦克难抓落实，确保各项工作锤锤压茬、项项落地。四是强化特色彰显。特色就是竞争力、吸引力。莪山不具备与兄弟乡镇同质竞争的区位条件、资源禀赋和规模效应，唯有错位竞争才能有所为、有地位。特色发展就要厚植畲乡文化、乡风文明、环境优美的比较优势，找准莪山发展的差异化路径;特色发展就要坚守高标准、追求高目标，打造“人无我有、人有我优”的精品亮点;特色发展就要善于创新、敢于尝试，引入喊响“不可不去”的旅游项目、“不能没有”的游乐体验、“不得不买”的莪山特产。五是强化群众获得。要把群众利益摆在最高位置，把群众满意作为最高标准，主动顺应人民群众对美好生活期盼，多谋民之利、多解民之忧，让发展成果更多更公平惠及全乡百姓。要切实把握发展新阶段新要求，努力使政府工作在态度、举措、过程、结果等各方面获得群众认可，赢得群众支持，进一步推动民生事业向更高水平转变，全面开创“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的生动局面。 三、奋斗2019，接续接力，厚植“中国畲族第一乡”创建优势2019年全乡工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣经济建设中心，扛起“五面大旗”，按照乡八届三次党代会工作部署，突出党建统领，坚定建设“中国畲族第一乡”目标不动摇，按照三年创建蓝图，干好“一三五”，建设“四畲乡”，即通过实施“产业强乡富民”一号工程，开展“全域创建提升年”“民族文化活化年”“社会治理创新年”三年活动，强化“思想、组织、人才、队伍、纪律”五项保障，努力打造最富裕、最美丽、最民族、最幸福的畲乡排头兵。围绕今年工作总体要求和目标，我们重点抓好五方面工作： （一）聚力产业优化，增强发展新优势做优空间。着力构筑“一核、两区、三带”产业格局，即以集镇有机更新为核心，打造农旅及高端度假休闲集聚区、文创及新兴产业集聚区，形成民俗风情产业带、田园风光产业带、康养休闲产业带。要坚持规划引领，完成全域土地综合整治和生态修复规划，力争省级试点。以“一乡一域、一图一体”为标准，在全县率先启动完成全域空间规划、乡村振兴规划，打造全域乡村振兴多规融合先行区。要紧抓省级美丽城镇建设试点、省级旅游风情小镇培育契机，全力推动全域景观综合提升、全域景区运营管理。做大产业。要强化服务企业意识，加大政策宣传，建立健全联系服务企业、关心关爱企业家长效机制，积极鼓励针织等企业拓市场、强品牌、促升级，继续保持产业优势。要加快“文化创意旅游、乡村农耕体验、高端休闲康养”三大产业引导集聚，加大核心项目、重点项目招引，打造可持续发展经济增长极。要坚持“一村一品”，厚植“宿美新丰”产业优势、构建“果香塘联”“稻香沈冠”业态格局、提升“酒香龙峰”“粽意中门”产效能力、推动“风情莪山”功能提升、探索“花香尧山”产业定位，实现全域产业的差异化发展，力争各村2019年度集体经营性收入不少于15万元。要继续擦亮“宿在莪山”品牌，积极探索“高端民宿+”路径，提升产业附加值。做强项目。要紧盯“双十项目”攻坚，正式启动畲乡文创中心主体建设，有序推进西金坞人居环境、山阴坞传统古村落、塘联村美丽宜居示范村等项目建设，圆满完成临建高速莪山段征迁。要加大项目招引力度，全面落实“招商季”部署要求，加快管家府、畲乡畲寨、三维智创等重点招商项目的落地建设。要强化项目服务保障，加大项目要素保障，落实专班组团机制，推动干部在项目一线管理、在项目一线服务。 （二）聚力乡村振兴，展现乡村新面貌提升美丽指数。实施综合交通整治、道路及周边环境提升工程，启动旧钟线、徐七线、柴潘线精品示范路、尧山村精品村建设，完成沈冠村精品村验收。深化“创五美治五乱”示范村创建，美丽庭院“三比五美”细胞工程。规范农房审批程序，巩固小城镇环境综合整治、“无违建乡”创建成果，落实“大棚房”问题专项清理整治，完成“竹业小镇”“一村万树”等项目建设。加大殡葬改革力度，有序做好生态公墓、自然树葬推广。巩固生态优势。启动全域农村饮用水达标提标、农村生活污水提标第一期工程，新增农村生活污水处理设施63处，新建改建污水管网32公里，受益人口6685人，完成“污水零直排区”建设。巩固“省级卫生乡”创建成果，实施“八清零”行动，加强固废、危险废弃物处置，打好污染防治攻坚战。进一步提高农村生活“垃圾分类”准确率，加大“农村公厕”建设，强化长效运维管理。完成5家石材企业整治提升。弘扬乡风文明。继续实施村级文化礼堂全覆盖工程，运用“大舞台”“好人榜”“大讲堂”等，广泛开展美德家庭、美丽庭院、美好生活“三美”创建活动，引领群众从邻里守望、爱老助残等身边小事做起，提升文明素质、深化移风易俗，弘扬新风新尚。切实发挥新时代文明实践站、所作用，设立“固定主题志愿日”，推动志愿服务活动常态化，不断夯实“全国文明乡”创建基础。 （三）聚力民生福祉，提升保障新水平提升社会保障水平。要提高群众获得感，在“临家最后一盏灯、到家最后一段路、进家最后一路水、回家最后一趟车”等关乎百姓切身的民生实事上加大建设投入。要重点关注老年人、留守儿童、低保户、残保户等特殊群体，切实做好退役军人服务保障，继续深化居家养老、爱心助学、大病救助等工作，精准做实低收入农户和生活困难群体帮扶。提升基层治理水平。要继续发挥四个平台、全科网格在基层社会治理中的主体作用，有效整合执法力量、推动重心下移、资源下沉，织密社会平安稳定防护网。要严格落实安全生产责任制，加大各类安全检查整治、重点人员管控、以及消防、道路交通等重点领域安全防控力度，并完善应急管理体系建设，提高应急管理水平，确保社会公共安全。深化“扫黑除恶”专项斗争成果，让“除恶扫痞”深入人心。提升公共服务水平。要巩固深化乡贤联谊会、帮扶集团等资源成果，主动对接、切实发挥乡贤、知名人士、帮扶单位的有效作用。要加大文化、卫生、教育等事业投入。做好土地产权证办理试点、农村产权制度改革试点，深化“最多跑一次”改革，提升公共服务能力。要继续探索“庭院议事”、村级商会、农村顾问团等基层协商民主模式，促进“三治融合”、提升治理水平。 （四）聚力文化创新，谱写振兴新篇章专项行动促振兴。继续深化“五个一”畲族文化提升专项行动，以建立完善一套畲族迎宾礼常态化展示机制、提升“十大碗”长桌宴品牌、打造一台“遇见山哈”畲乡文化大戏、开设一堂畲族文化传承课，筹建一批非遗传承基地为重点，努力将“五个一”文化展示提升打造为畲族文化活态展示样板。重大活动促振兴。承办第二届中国(浙江)民族服饰大赛，力争大赛会址永久落户。办好“三月三”畲族文化节、“红曲酒开酒节”“旅游体验季”等民族节庆活动，组织开展“百姓日”、“桐庐人”大会莪山乡贤会议等活动，不断拓展畲乡文化展示窗口。市场机制促振兴。要加大文化市场化探索，加强畲族服饰、畲乡产品开发推广，努力打造“有创意、能带走”的系列特色产品，推动“畲族文化+畲乡旅游”体系建设，并加大民族文化“走出去”力度。要加快全域景区建设，在创成全域3A级景区的同时，以4A级标准推动全域景区常态建设管理，努力将莪山打造为畲族文化旅游体验目的地。 （五）聚力自身建设，开创工作新业绩强化政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全力推动县、乡各项决策部署落地生根见效。全面落实政府党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、重点岗位廉政风险管控，进一步营造风清气正的良好政治生态。强化法治建设。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程。依法接受乡人大监督，落实重大事项报告制度，认真执行乡人大主席团决议、决定。自觉接受监察监督，强化审计监督。完善重大事项决策规则程序，推进“法治示范乡”创建。强化能力建设。深化学习型政府建设，鼓励干部参加学历教育，注重学习新经济、新理论，着力补齐知识短板，克服本领恐慌。深入实施干部学习力提升工程，打造高素质专业化干部队伍。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，增强科学谋划的前瞻性、精准度。强化作风建设。认真执行“大抓基层大抓调研，转会风转学风”二十条意见，把心思用在真干事上，把干劲使在多干事上，把目标放在干成事上。持之以恒执行好“中央八项规定”，规范“三公”经费预算支出管理，努力降低行政成本。加强对农村基层监督管理，强化公共投资项目、公共资金监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力打造一支忠诚担当、干净干事的政府铁军!为民办实事是乡人民政府践行“以人民为中心”发展理念的重要载体。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、广大群众等各层面广泛征集民生实事项目，共征集到意见建议12个，比上年增长33.3%。经过遴选论证，正式形成6个候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的实事项目，我们将加强统筹协调，全面落实责任，认真接受乡人大和各位代表的监督，全力以赴把民生实事抓实办好，切实让人民群众得实惠，不断增强获得感。各位代表、同志们，莪山正处于跨越发展的关键期，唯有求真务实、方能梦想成真，我们将在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领全乡人民，振作精神、担当有位，奋力谱写“中国畲族第一乡”创建新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年临安区昌化镇政府工作报告

  2020年1月8日在镇第十七届人民代表大会第八次会议上徐晓强各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠广大干部群众，认真落实“三化”战略，坚持稳中求进，狠抓工作落实，全面推进产业发展提质、城镇品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标、政府治理提效，较好地完成了镇十七届人大六次会议确定的各项目标任务。回顾过去一年的工作，主要取得了以下五个方面的成效： 一、经济发展再上新台阶坚持把发展作为第一要务，着力调结构兴产业促转型，发展劲头稳步增强。预计全年实现财政总收入8335万元，扣除减税降费因素，增长10%以上。发展动能加快积蓄。全年引进3000万元和5000万元产业项目各1个，完成浙商回归资金5000万元。原8300厂区块土地顺利出让，中天房产和东亚新华两家单位成功入驻开发。城东区块土地招商工作正在深入洽谈。西街村15亩村级留用地完成招商，城西农贸城和配套商业综合楼即将动建。浙西交通应急养护基地完成征地工作，鑫泽源新建厂房项目主体工程结顶。农业产业稳中向好。全年实现农业总产值1.8亿元，增长6.5%;实现农村居民人均可支配收入34174元，增长9%。创建杭州市新造耕地后续管理示范基地1个。加快美丽生态农业建设，德连牧场创成省级美丽牧场，白牛白山岗美丽农业项目通过验收。新增山核桃张网采收3174亩，新建林道8条10公里，完成侵占生态公益林1170亩调查工作。朱穴村成功创建省级“一村万树”示范村。扎实开展“大棚房”问题整治工作，完成8处整治任务。工业产业提质增效。全年实现规模工业总产值6.5亿元，增长8.3%，实现工业增加值1.2亿元，增长12.1%。“亩均论英雄”改革向纵深推进。实施技改项目3个，培育科技型企业5家，完成“小升规”企业2家，淘汰搬迁饮用水源保护区企业9家，整治“散乱污”企业5家。全力落实减税降费政策，为企业降低成本1800余万元。现代服务业快速发展。全年实现社会消费品零售总额22.9亿元，增长17.6%，服务业增加值13.1亿元，增长23.3%。加快推进白牛电商小镇建设，全年实现网销额4.2亿元，白牛分装中心项目完成主体工程建设。百利沙昌化大酒店投入运营，获评区级美丽商户称号。风之谷浙西户外运动大本营正式运营，全年共接待游客50万人次，位居全区首位。 二、城镇面貌再显新颜值突出建设和管理两手抓，促进城镇功能布局、内涵品质双提升。“美丽城镇”精彩开局。启动“美丽城镇”示范镇创建工作，高标准完成创建规划编制，计划投资5.7亿元，项目21个，目前已实施14个。扎实开展“五美”创建工作，成功创建国家级卫生镇、省级森林城镇和省级4A级景区镇。获评浙江省小城镇环境综合整治行动突出贡献集体。设施配套更加健全。完成圣庙路拓宽，南四路、座龙山路等道路建设和平渡溪治理工程。推进东街段城防、滨江南路贯通工程。开展“无污染镇街”建设，发现问题469个，整改落实434处。推进“污水零直排”示范区建设，新增雨污水管网1.5公里，整改问题217处。新建临时停车场1个，新增泊位200多个。长效管理不断深入。深化小城镇长效管理机制，配强综合执法队伍，全年共完成管理问题交办3856处，治理出店经营4200起。加强管理创新，引入“城市大脑”，实现“人管”向“技管”转变。东街步行街获评区级美丽街道，南门弄公厕被评为区级美丽公厕。完善道路交通安全严治体系，大力开展行车亮尾、扬尘治理等专项整治行动，淘汰国三柴油车22辆。 三、乡村振兴再注新活力持续改善农村面貌，发展集体经济，努力提升农村居民生活品质。打赢治水拆违攻坚战。全年共拆除各类违建1200余处，拆违面积11余万平方米，创成“无违建镇”。完成12个“无违建”示范小区、2条“无违建”河道创建。东街、西街等8个村创成“无违建”示范村，后葛、后营荣获优秀。完成“利奇马”台风地质灾害应急治理点13个，治理危旧房屋25幢，修复损毁道路2公里，农田600余亩。完成农村河道治理9.5公里，清淤1.6万方，整治小微水体36处，昌化溪创成省级“美丽河湖”。打赢“消薄化债”翻身战。用好杭州市“百千万”工程、区市协作等载体，加大造血工程建设，加强财务、债务管理，加快发展集体经济，全面完成了1905万元的“化债”目标。朱白、石铺等6个集体经济相对薄弱村通过扶贫项目、村银合作等途径，完成了“消薄”任务。打赢全域美丽提升战。统筹治水拆违、美丽庭院、美丽公路、环境整治、四好农村路建设等，打造“一村一线一品”，努力提升农村人居环境水平。完成昌孙线美丽公路和7条“四好农村路”建设。建成美丽庭院440户，区级美丽庭院景观带3条，分获一类村1个，二类村2个，成绩位列全区第二名。垃圾分类工作实现城乡全覆盖，孙家、石铺创成区级样板村。后营村通过杭州市3A级景区村验收。东街村、西街村分别获评新时代美丽乡村精品村、达标村。 四、民生福祉再添新成绩坚持以人民为中心，聚焦民生事业，心怀百姓冷暖，努力提升群众幸福指数。社会事业不断深化。全力推进10件民生实事工程，新建昌化一小、限价安置房、自来水集中联片扩网工程等项目顺利开工建设。农村饮用水管理形成“昌化模式”，并在全区推广。成立昌化镇教育基金会，创成区级“30分钟学习圈”镇和杭州市级语言文字规范化镇，中心幼儿园东街、西街园区创成浙江省“二级园区”。完成昌化人民医院院前急救站建设，动建昌化中医骨伤科医院。新、改建文化礼堂10个，实现农村文化礼堂全覆盖。昌化刀切面成功申报第八批区级非物质文化遗产。社会保障不断优化。扎实开展困难救助、帮扶结对、残疾人保障、失独家庭慰问和健康昌化建设，落实各类帮扶资金600余万元，惠及群众2000余人。成功举办春季人力资源招聘会，全年新增就业岗位315个。开展城居(村)民两费城乡医保参保缴费与家庭医生签约服务，参保覆盖面、签约率达99%和117%。扎实做好退役军人、移民、殡葬工作，退役军人服务站建设实现全覆盖，年度移民项目全面完成。社会治理不断强化。实施信访领域“最多跑一次”试点工作，推行“信访代办”和“下村接访”机制，全年信访代办496件次。进一步完善各类应急预案，探索应急管理体系建设，提高应对突发事件的能力。深化基层治理“四平台”建设，统筹推进平安创建、污染防治、食品安全管理等工作，全年累计处置网格上报信息7874件，办理民生热线交办件555件，调处矛盾纠纷195起。强势开展扫黑除恶工作，打赢新中国成立70周年大庆维稳安保战。 五、自身建设再有新提高扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕减负提质增效，努力建设法治型、服务型、满意型政府。我们坚持依法行政。注重“开门决策”，用好法律顾问机制，自觉接受人大监督、社会监督和群众监督，努力提高议案建议办理质量。全面推进政务公开、信息公开，全年累计公开政府信息70余条。切实做好行政复议、行政诉讼工作，行政首长出庭率达到100%。我们坚持改革创新。完成机构编制改革，政府职能全面优化。深化与国有平台合作机制，努力破解要素制约。深化“最多跑一次”改革，行政服务中心昌化分中心全年共办理行政许可事项13740项，便民服务899项，其它15875项。全面推进一窗受理、集成式服务向村级延伸，完成线上事项办理207个。我们坚持担当有为。坚持实干至上、行动至上，主动回应群众关切，努力破解城镇建设、环境整治、产业转型以及历史遗留难题。坚持问情于民、问需于民，扎实开展“走亲连心三服务”活动，累计走访收集问题90余件，办结率80%以上，收集微心愿40个，完成率90%。我们坚持清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”精神，持之以恒纠“四风”，努力破除形式主义、官僚主义。扎牢制度的笼子，制定完善项目管理、招投标、财务管理、农民建房、内控内审等制度，切实加强“小微权力”规范化运行。同时，支持人民武装、工会、共青团、妇联、统战、档案、红十字会、地方志等工作。各位代表，过去一年成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众辛勤劳动、共同努力的结果，是历届党委、政府打下坚实基础、长期努力的结果!在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有参与、支持和关心昌化建设和发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到昌化发展中还存在不少困难和问题。主要有：产业转型升级步伐不快，重大项目支撑、引领不足，经济发展的内生动力还需增强;集镇管理精细化现代化不够，长效机制建设还需加强;城市基础配套依然不足，基础设施建设力度还需加大;发展村级集体经济难，消薄化债压力进一步加大;少数干部的思想作风与发展的新要求不相符，担当意识、进取精神还需进一步提振。对此，我们将进一步增强忧患意识、紧迫意识，认真研究、精准施策，切实加以研究解决。2020年政府工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好明年工作意义重大。党的十九届四中全会，开启了“中国之治”迈向更高境界的新征程，学习好贯彻好落实好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。省委十四届六次全会、市委十二届八次全会分别对省域治理现代化和城市治理现代化作出了系统部署，明确了推进“省域治理现代化十招”和杭州“三个治理现代化”战略举措。区委十四届十次全会，提出临安要逐步走出一条具有杭州特点、临安特色的区域治理新路子，以高水平治理推进高质量发展。这些，都为昌化在新起点上提升治理水平、应对风险挑战，推进“三化”战略指明了方向、提供了遵循。我们必须不折不扣地落实好中央、省市区的各项决策部署，以翻篇归零再出发的姿态，推动各项工作再上新台阶。新一年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照中央经济工作会议、农村工作会议、省市区委全会和镇十五届四次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济发展、城市建设、环境保护、社会治理和乡村振兴，切实提升政府治理能力和治理水平，努力以高水平治理推进高质量发展，争当高水平全面建成小康社会排头兵。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长6%;农村居民人均可支配收入增长9%;规模工业总产值增长8%;社会消费品零售总额增长15%;财政总收入增长10%。能源和环境指标完成上级下达的计划目标。围绕上述目标，新一年我们将以“美丽城镇”示范镇创建和乡村振兴工作为载体，着力做好“产业美、环境美、生活美、人文美、治理美”五个方面的工作。 一、聚焦“产业美”，推进经济高质量发展加快新制造业升级。全面落实“新制造业计划”，出台专项政策推动实体经济发展。规划九龙区块“小微园区”建设，推动饮用水源地调整，进一步盘活工业用地空间。深化“亩均论英雄”改革，把有限资源向优质高效企业倾斜。抓好园区有机更新，培育亿元以上企业1家，改造提升5家，整治“散乱污”企业15家，淘汰低效和落后产能企业1家。推进现代服务业提质。推进电子商务高质量发展计划，建成投用白牛分装中心。实施乡村振兴产业示范项目建设，加快推进白牛电商小镇建设。加快浙西户外运动项目建设，塑造白牛、上营、后营乡村旅游新三景。新增民宿20家，接待游客数、旅游经济综合收入分别增长25%和30%。提升现代农业发展。进一步加强农田水利等基础设施建设，新增林道4公里，农田水利修复200亩。完成山核桃林地生态化治理122亩。抓好动物疫情防控，完成彩洋牧业羊场提升项目。扶持发展蔬菜、中草药等特色产业，做强农产品品牌。加强农业新型经营主体培育，新增家庭农场1家。加大招商引资力度。紧盯“大、好、高”项目，充分利用乡贤、平台、企业等资源，着力加强招商引资工作，加快推进城东区块土地出让，千方百计引进高端制造业项目，实行项目招引、落地、投产全程服务，努力构建“大招商”格局。 二、聚焦“环境美”，推进环境持续优化大力实施生态环境专项治理。深化“无污染镇街”创建，做好扬尘治理、秸秆焚烧、工业挥发性有机物治理等专项行动，全年空气优良率提升至90%以上。深入开展“五水共治”，实施农村河道综合治理3公里，完成库塘清淤0.5万方，整治山塘水库5座，加大对非法采砂和非法捕鱼的监管力度。推进“污水零直排镇”建设，建成示范区1个以上。完成10个村、23个农村生活污水处理终端设施提升改造。努力建设宜居宜业城镇。完成滨江南路、南二路及南三路道路提升改造工程，建设5G基站1座。推进城市客厅、绿道环线、东塔山地公园一期项目等工程建设。改建老镇政府，建设邻里中心。完成廊桥主体工程建设。新增公共绿地10000平方米，新建公厕1座，打造“网红”公厕1座。全力打造美丽乡村样板。深化农村环境全域整治工作，实施全域土地综合整治，持续改善提升农村环境。深入推进拆违工作，全面完成“无违建”示范村创建。严格落实农民建房“三带图四到场”制度，确保新增违建“零增长”。推进白牛村落景区建设，创成杭州市3A景区村。创建新时代美丽乡村5个，后营村创成精品村和浙江省3A级景区村。新建设美丽庭院示范带3条，创建美丽庭院示范户80户。深化生态殡葬综合改革，开展白牛、朱穴村镇级公墓提升改造。 三、聚焦“人文美”，推进社会事业加快发展推进文化事业发展。围绕创建省级文化强镇目标，利用优秀传统文化资源，做好民俗、忠孝、耕读以及朱元璋等文化的挖掘培育，以文化自信凝聚发展合力。扶持国石产业发展，建设鸡血石博物馆，做好国石文化，大力发展文创产业。完成秀峰塔保护工程，争创四星级农村文化礼堂1个。加快文旅融合发展。坚持规划引领，加大业态培育，加强文旅产品推广。依托小城镇环境综合整治成果、美丽城镇建设、村落景区和民俗文化村建设，创立昌化特有文旅品牌。统筹文化和发展，积极引进和举办各类文化活动，推进文旅深度融合，全力创建浙江省5A级景区镇。深化文明创建活动。深化精神文明建设，健全文明创建长效机制，不断提高市民文明素养。加强工程车、电动自行车管理，整治机动车乱停乱放、行人乱穿马路等现象。高标准推进垃圾分类，加快推进垃圾中转站标准化建设，全年实现垃圾减量300余吨。 四、聚焦“治理美”，推进治理能力高水平提升进一步健全城镇管理机制。深化智慧城市建设，加快开发运用“城市大脑”。大力开展交通秩序整治、出店经营、创国卫成果巩固等工作。注重“能级提升”，探索建立实时感知、预测预警、辅助决策的城市治理新平台，推进城镇管理向现代化、精细化、智能化转变。进一步优化营商环境。深化“最多跑一次”改革，推进“互联网+政务服务”，努力实现政务服务事项“网上可办、掌上可办”。把“连心二三五，服务零距离”与网格工作机制相结合，形成“网络化、组团式、全科型”服务模式。深化“服务企业360°”活动，建立完善联村联企制度，确保500万元以上和科技型中小企业都有机关干部联系。开展上门招商，加快城东区块土地出让开发，做好代办服务，加快项目落地、推进，为昌化高质量发展注入不竭动力。进一步完善社会治理体系。纵深推进“雪亮工程”，打造基层综合治理“城市眼·云共治”示范。推进综合执法队伍建设试点工作，完善基层治理体系建设。加快推进矛盾纠纷化解中心建设，加大信访积案化解力度。严格落实安全生产责任制，防范遏制重特大事件发生，确保安全生产三项指标零增长。深化“扫黑除恶”专项斗争，提高社会治安防控能力。深化应急体系建设，加强应急预案修编，做好防汛防台和森林消防等工作，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。 五、聚焦“生活美”，推进民生福祉不断增进加快完善社会保障。积极开展健康临安工作，推动健康素养进企业、进学校、进礼堂。继续做好社会救助和残疾人救助工作。启动居家养老照料中心建设，优化提升养老服务水平。突出抓好困难家庭、困境儿童、困难职工和残疾人等特殊人群救助工作。深化省“无欠薪”示范城区创建，确保防欠薪长效机制全面落实。协调推进社会事业。加快推进昌化一小新建项目，启动幼儿园优化整合工作。完成昌化中医骨伤医院项目一期主体工程，开展省级示范型居家养老服务中心建设。完成8个村农村饮用水集中联片扩网工程和单村单点集中供水项目，让1万多农村居民喝上“放心水”。加快推进限价安置房主体工程建设。全力办好民生实事。从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，认真办理议案建议、民生实事。推进农村存量资产有效盘活和自然资源有序开发，进一步增强村级集体经济“造血”功能，确保全年化解村级集体债务1905万元，村级集体经济总收入达到30万元、经营收入达到20万元。我们将扎实开展全国第七次经济普查、全国第三次国土调查，加强人民武装、民族、宗教、侨务、档案、红十字会工作，支持工、青、妇等群团组织开展工作。加强政府自身建设各位代表，新年新起点，新年新征程。我们将不忘初心、牢记使命，着力提高政府治理能力和治理水平，主动担当作为，提高工作本领，确保高水平治理和高质量发展各项目标任务落到实处。牢牢把握政治方向。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站稳政治立场，坚决扛起政治责任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持依法行政。坚持“权责法定”“法无授权不可为”“法定职责必须为”，严格按政策、按制度、按程序作出行政行为，防止乱作为、不作为。认真落实政府信息公开条例，主动接受人大依法监督，认真办理人大代表建议、议案，保障群众的知情权、参与权和监督权。努力提升服务水平。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”贯穿于政府工作全过程、各方面。坚持问情于民，问需于民，强化担当尽责，狠抓任务落实，着力解决群众关心关切的问题。倡导重实绩、重实干的工作导向，推动“服务企业、服务群众、服务基层”常态化制度化。全力打造廉洁政府。严格落实党员领导干部廉政准则和党风廉政建设责任制规定，严格执行中央“八项规定”及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。进一步规范工程招投标、中介服务和农村集体“三资”管理。加强政府债务管理，有效防范财政风险。以永远在路上的韧劲和执着，切实加强政府廉政建设和反腐败工作。各位代表，实干出幸福，奋斗赢未来，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的奋斗姿态，不负韶华，砥砺前行，凝心聚力加快建设“杭徽门户重镇、生态品质新城”，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【桐庐县招商】2019年富春江镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年5月9日在富春江镇第十一届人民代表大会第五次会议上) 一、2018年工作回顾过去一年，富春江镇政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动融入市委“拥江发展”以及县委“生态立县、产业强县、全民兴县”战略，聚焦转型发展新目标，开启跨越发展新征程，展现经济社会全面发展新作为，干在实处，走在前列，在镇党委的坚强领导下，在全镇广大干部群众共同努力下，不断加快产业转型升级，积极践行绿色发展理念，各项工作稳步推进，成效明显。2018年全镇财政总收入3.94亿元，同比增长8.6%，其中地方财政收入1.2亿元，同比增长22.1%;规上工业增加值完成8.6亿元，服务业增加值5.3亿元，社会消费品零销售额7.6亿元，完成闲置土地盘活110亩，工业用地亩均税收达7.95万元。农村居民人均纯收入达30354元，比上年增长12.8%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持创新驱动，着力提升经济竞争力，经济结构、质量和效益持续向好。工业转型稳步推进。加快传统企业改造升级，浙富公司水电业务向东南亚及非洲市场拓展,龙生科技实现“机器换人”并向高端品牌配件制造转型。推动产业生态链优化提升，杭州星冠公司成功研发生产永磁同步电机减速机，打响核心部件本地化的头炮。大力培育智能物流装备制造业，推动辖区企业与“三通一达”等快递企业建立全面合作，年销售产值破亿。围绕创新链布局产业链，富泰新材料、玖龙纸制品、为环科技、大璞教育文创园等一批新业态相继落地产出。积极做好高新企业申报，全年共新增国家级高新企业1家，市级高新企业4家。现代农业加速崛起。调整优化农业产业结构，做大做强做优中药材、蔬菜水果、特种养殖等特色产业基地，加快传统农业向高效、生态、现代农业转变，促进现代农业与旅游、文化等产业深度融合。聚焦“绿色发展”，全面消除集体经济薄弱村，荣获省政府“千万工程和美丽浙江建设工作”集体表彰。着眼村集体化债增收，在全县率先成立《涉农资金使用和项目建设储备库》，储备涉农资金利用和涉农建设项目62个。开展“村集体资产资源未按时履约合同清理”工作，收缴各类未交款项79万余元。特色产业蓬勃发展。发挥慢生活特色小镇的示范引领作用，着力打造业态多元、管理规范、富有活力的乡村旅游休闲目的地。2018年,慢生活特色小镇共接待游客158.78万人次，旅游经营收入达1.77亿元。小镇拥有民宿210家，床位4600张，成功获评浙江省首批“放心消费”示范区。完成芦茨村阔坞口区块“中国传统文化研究基地”项目招引工作。完成溪山行旅、潜庐、喜新恋旧、梧桐小筑等精品民宿项目改造，青龙坞区块精品民宿集聚区已具雏形。举办“慢摄”大赛、手作体验日、民谣音乐会、读书会等活动,第六届慢生活体验节、桐庐县毅行大会等活动在杭州文创圈内收获良好口碑。小镇获评2018年浙江省老年养生旅游示范基地、入选“首批杭州市职工(劳模)疗休养基地”等殊荣。 （二）突出建管并举，大力开展环境综合整治，城镇功能和人居环境不断优化。城乡建设步伐加快。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，不断完善城镇载体功能。在全县率先试点“污水零直排区”创建工作，顺利通过省市县三级验收。天然气管道通气、富春江干堤三期加固、县城自来水取水口改造等一批重点项目强势推进。“无违创建”不断探入深水区，始终保持“新违建零发生、老违建逐年减”高压态势，全年制止和纠正新违建行为42起，防违控违拆违成效明显。指导做好村庄改造提升，俞赵村空心村拆后利用可安排49户农户新建农房，金家村省级美丽宜居示范村建设进度可观。环境整治成效卓著。举全镇之力开展小城镇环境综合整治，坚持问题导向，全面改善镇容镇貌。着眼改善集镇基础设施，新建停车场4处，增加停车位120余个。紧盯落后产能、项目违建、卫片执法等重点，全年共拆除违法建筑134处，拆除建筑面积3.6万平方米。开展主干道沿线立面整治，实施里弄小巷翻修改造，落实集镇范围内“线乱拉”整治，全年整治面积超3万平米。集中开展规范市容秩序联合执法行动，规范或查处占道经营330余处，拆除不规范店招680余幅，清理杂物800余吨。2018年，小城镇环境综合整治工作获评省级样板镇，“国家卫生乡镇”省级暗访顺利通过验收。生态环境持续向好。立足绿色发展不动摇，打造优美生态环境。严格落实“河长制”“湖长制”工作和小微水体科学治理举措，新安装208处公示牌，明确专员动态监管，水质经检测长期稳定在Ⅲ类以上，芦茨溪创成“市级美丽河湖”。“五水共治”长抓不懈，富春江饮用水源一级保护区内12幢别墅依法拆除，中央环保水源地保护工作整改到位。深入推进垃圾分类和农村生活污水处理工作，20个垃圾分类智能投放点正常运行，2个生态微站已经竣工。落实交叉督查和末位约谈、第三方运维公开招投标等垃圾分类新机制，实现垃圾减量目标。着眼源头落实企业环保工作，严格督促企业纳管要求，停工停产3家。 （三）紧盯惠民利民，不断创新社会综合治理，百姓福祉持续提升。社会治理有新举措。完成“四个平台”建设暨“区网融合”试点工作，推进力量整合、数据共享，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，获评省级社会治安综合治理先进集体。发挥“全科网格”作用，注重细微矛盾就近就地化解，全年信访总量下降15.5%。通过创建“无讼无访村”活动，共排查矛盾纠纷982起，化解982起。巩固提升基层协商民主经验做法，制定标准化议事制度，拓展群众参与自治的渠道，促进民事民议、民事民办、民事民管。社会事业有新发展。坚持教育优先，不断完善基础教育配套设施，富春江幼儿园迁建项目主体工程已验收，室内外设计即将完工，富春江小学迁建项目填方已完工。深化“政府民生实事项目代表票决制”，办好百姓关心事，完成集镇公厕提升改造工程和横山村农贸市场提升改造工程，并成功创建二星级农贸市场。不断丰富居民文化体育生活，承办全县冬泳比赛、山地穿越等活动，策划组织“纪念改革开放40周年”、文化礼堂“村晚”等活动共计100余场。持续打造“隐逸文化”“富春江诗词文化”品牌，芦茨村成功创建“诗歌之村”，俞赵“嘉欣园”廉政教育基地已进入布展收尾阶段。社会保障有新气象。积极开展低保、残保和优抚安置工作，全年共发放各类助学、助医、帮困救助金176万余元。完成城乡居民最低生活保障对象专项治理，共清退、变更48户。完成60周岁以上农村籍退伍士兵补助资料收集及申报，镇村两级退役军人服务管理站统一挂牌。完成大中型水库移民后期扶持资金申报项目8个，现已全部竣工。加大对廊桥、凉亭等公共设施安全隐患排查整改力度，新建设村级避灾点1处。进一步巩固养老服务业综合改革试点成果，广泛开展“银龄互助”活动，让老年人老有所养、老有所乐。 （四）强化作风转变，着力推进“最多跑一次”改革，政府自身建设全面加强。作风建设有深化。认真贯彻落实党内政治生活准则，坚持不懈落实中央八项规定精神，以县委巡察指出问题整改为契机，大力规范政治生活，推进干部作风建设，“四风”突出问题得到有效遏制。借力县委“四比一争”和“季察年考”，深化班子成员联村、联企、联项目“三联”制度落实。活用基层走亲平台，密切干群关系。创新设立“富春山语·微讲堂”互教互学平台，每月一次集中开展“我给干部上一课”主题活动，组织镇村干部集中学习党章党规、习近平系列重要讲话精神和上级党委、政府决策指示，进一步提升党员干部“四个意识”和“四个自信”。创新实施村社季度执行力交叉督查工作，交办问题限期整改，镇村干部向心力、执行力、战斗力明显提升。依法行政有举措。全年办理人大代表议案和意见建议21件。深入推进全民普法，牢固树立依法执政理念，提高政府运用法治思维和法治方法的能力，主动接受镇人大及社会各界的监督，让权力在阳光下运行。把村级小微权力规范化运行作为依法依规行政基础，用制度规范“村级零星开支、涉农资金申报、村级工程项目”等问题高发领域，全面加强镇村依法行政、依法办事氛围营造。为民服务有成效。以“最多跑一次”改革试点工作为抓手，进一步整合资源，转变职能。便民服务中心从原来的7个窗口增设至14个窗口，日均受理事项达80余件次，全年镇村便民服务中心共代办事项4万件次，获评全县“最多跑一次”改革先进单位。深入基层，呼应百姓，对投诉事项做到“受理一件办理一件、办理一件解决一件、解决一件答复一件”。同时，统计、审计、地方志、民族宗教等工作进一步加强，档案、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，面对宏观环境和经济转型的双重压力，全镇人民在镇党委的坚强领导下，坚定信心，奋勇前行，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的正确领导，离不开全镇干部群众的共同奋斗，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表富春江镇人民政府，向县、镇两级人大代表，向所有关心、支持和参与富春江发展的各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中面临的问题和困难，主要表现在：经济高质量发展动能不足，要素制约不断加剧，经济转型升级压力仍然较大;社会面精细化管理还有不少薄弱环节，社会平安治理任重道远;镇村环境综合整治短板仍然存在，建设和运营美丽乡村的能力还需增强，乡村振兴战略亟待深入破题;政府服务水平还需提升，部分干部专业素养、攻坚能力仍需进一步加强。对此，我们将认真对待，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要任务2019年是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,是建国70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是奋力开启高质量发展、同步高水平建成小康社会夯基垒台的重要一年，做好今年各项工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委全会和县“两会”精神，按照“一个目标、三大战略”总体部署，突出党建统领，紧扣经济建设中心，扛起五面大旗，在产业转型、乡村振兴、民生福祉和队伍建设上持续发力，积极为潇洒桐庐转型跨越、绿色崛起贡献富春江力量，奋力谱写“最美最强富春江镇”高质量发展新篇章!2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长6.5%左右，其中地方财政收入增长7%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比缩小，主要环境指标优化。投资结构优化、效益提高，能源和环境指标完成县下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。今年重点做好以下几方面工作： （一）加快改革创新，培育产业发展新动能。加快传统产业升级。引导传统产业向数字化转型。水电设备制造向多样化能源设备制造延伸;拉丝机制造企业加大研发和技改，向高端市场迈进;快递物流设备制造绿色崛起，产品覆盖“三通一达”;汽车零部件产业向智能化、自动化发展。以“亩均论英雄”改革为抓手，破解要素制约坚决淘汰落后产能，深化“低小散”整治行动和“僵尸企业”处置行动，加快红旗畈、俞赵、芝厦等工业园区提升改造。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加强工业厂房出租管理，努力向“土地存量”要“发展增量”。加速新兴产业培植。加快推进中辛渔业、三丰建筑等新项目落地产出，继续加大对浙富公司等企业新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业扶持力度，准确把握环保设备、快递装备、垛码机器人等新兴产业发展态势，充分利用“机器人+”“大数据+”，找准突破口和主攻方向，推进优势产业战略升级走上“快车道”。积极响应县委、县政府打造“快递产业之乡”决策部署，支持鼓励祥龙钻探等企业扩建、改建，加强技术研发，增强行业竞争优势，着力打造桐庐本土的快递分拣设备制造基地。加强产业体系构建。扭住“龙头”不松劲，突出抓好龙头企业招商、配套产业招商、延链补链招商，以龙生公司等龙头企业聚合产业链上下游企业，实现成就一个大企业、带动一个产业链、形成一个产业集群。立足镇内现有产业基础，加快“专精特新”企业培育，培育细分行业“隐形冠军”。切实抓好人才招引、培养、使用等环节，增强高质量发展后劲，撬动实现企业真正想创新、能创新、创成新。抓好规划对接、“标准地”做地等项目前期工作，确保重点项目精准落地与高效推进。加力主动服务企业。开展惠企政策宣传，精准落实春风12条，成立中小企业转贷基金，让企业办事更方便、负担逐年减、融资更快捷、生产有保障、身体更健康、脸上更有光。树立关心关爱企业家的鲜明导向，大力营造尊重企业家、理解企业家、体谅企业家、爱护企业家、服务企业家的良好环境，营造“做优企业光荣、做强企业光荣、做企业光荣”的良好氛围，激发企业家创业热情，进一步推动实施“产业强县”战略。 （二）注重产城融合，打造特色小镇新风貌。高格局规划建设。深入实施“拥江发展”战略，完成城镇总体规划编制，突出富春江镇“两江一湖”黄金旅游线上的新兴工旅综合性城镇定位，着力挖掘和传承“华夏隐逸文化”内涵，在集镇建设和特色培育上注重讲好富春江故事、形成富春江印迹。实施红旗北路硬化工程、人民路街心公园、花坪山区块提升改造等基础设施建设，逐步完善集镇基础配套。主动参与市县重大项目建设，围绕富春江干堤三期、临金高速建设等重点项目做好保障工作，借力重点项目推进，进一步提升集镇格局。高标准环境治理。深入实施“生态立县”战略，坚决打好污染防治攻坚战，大力推进“八项清零”战役，持续加大治水、治气、治废、治土等领域突出环境问题的治理力度，促进生态环境质量持续提升。着力推进“污水零直排区”创建，开展集镇污水管网整改和农村生活污水处理设施运维管理，开展污染源普查和固废排查工作，确保全域水质长期稳定在Ⅲ类以上，生态环境质量全县领跑。高水平常态管理。进一步加强精细化管理，巩固小城镇环境综合整治和国家卫生乡镇创建成果，持续开展“创五美、治五乱”活动,出台长效管理实施细则，推动相关工作常态化。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决查处违法占用耕地等违法违规用地行为。对非法“一户多宅”、“两规”违法建筑进行集中处理,坚守新违建零发生底线。全面开展全域土地综合整治与生态修复提升工作，打造全镇绿色发展新优势。做好“空心村”整治文章，为城镇未来发展寻求空间。 （三）突出全民兴镇，形成乡村振兴新局面。持续提升乡村气质。深化美丽乡村、美丽田园、美丽庭院建设，进一步做大做强美丽优势，使城镇特色风貌、生活品质进一步凸显。积极争取并筹备“中国富春江大地艺术节”，配合做好严子陵传说国家级非遗申报工作，探索开创可持续发展的乡村建设开发新模式。持续深挖乡愁内涵，加快从民宿纯业态为主，向“旅游+、互联网+、文创+”综合体转变，提升慢生活特色小镇、华夏隐逸文化小镇的文化底蕴和品牌效应，积极打造全国乡村慢生活体验示范区。持续发展乡村经济。突出农业龙头企业引领带动作用，努力拉长集生态观光、休闲娱乐等为一体的生态旅游产业链，加快推进三产融合发展。借力美丽基金、乡村振兴发展基金、阳光贷、生态贷、物业贷等资金，充分盘活各村闲置资源，实现“一镇一业、一村一韵、一户一品”，实现集体增收、村民致富。以“桐庐人大会”为契机，积极实施“乡贤回归”工程，进一步完善创业创新生态，大力培育新型职业农民，推动乡贤智力、资金、人员等精准回归。持续改善乡风文明。实现新时代文明实践站所全覆盖，着力完善农村公共文化服务体系建设，探索“文化礼堂+”模式，努力满足农民群众对精神文化生活更高需求，营造文明和谐社会氛围。创新载体宣传弘扬富春江“道德模范”“桐庐好人”等“最美风尚”，用身边事教育身边人，在全镇形成“赞最美、学最美、做最美”的浓厚氛围。持续深化“文明城市”创建成果，常态开展文明城市共建、共享等活动，大力倡导美化庭院、礼让斑马线、文明养犬等好行为。 （四）坚持服务惠民，实现民生福祉新高度。不断深化基层治理。完善基层治理“四个平台”“全科网格”建设，着力推动基层治理由社会治安综合治理的“小综治”向社会全面治理的“大综治”迈进，进一步探索基层治理新方法、新路径。推进民主法治村、无讼无访村(社区)建设，强化基层协商民主议事、信访民主评议、村规民约等机制制度落实，积极有效化解各类信访矛盾。不断强化社会事业。大力发展文体事业，以市民学校标准化建设和学习型社团培育为抓手，打造我镇30分钟市民学习圈，打造学习型、创新型、服务型乡镇。加快基础教育设施建设进度，富春江幼儿园力争2019年9月1日招生入学，富春江小学迁建工程争取主体工程完工。深入推进“健康桐庐”建设，有序开展控烟、全民健身、严重精神障碍患者综合管理、家庭医生规范签约、人口和计划生育等工作。对大会票决确定的年度民生实事项目，切实加强统筹协调，全面落实责任，认真接受镇人大和各位代表的监督，全力以赴把民生实事抓实办好，切实让人民群众得实惠。不断优化基本保障。完善社会保障体系建设，扩大基本医疗保险覆盖面，统筹利用好大病致贫帮扶、低保、残保、助学金等扶贫救助载体，合理社会福利设施布局，切实保障“五保”“三无”对象、困难老人、孤残儿童和重度残疾人等救助底线。继续深化居家养老服务照料中心功能，鼓励民间资本发展养老产业。精准帮扶低收入群体和困难群众，做到全面小康“一户不漏、一个不少”。 （五）加强自身建设，展示干部队伍新作为。突出政治站位抓队伍。把深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中精神以及全国“两会”精神作为首要政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题实践活动，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。以“八八战略”为指引，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新要求，落实好县委县政府各项重大决策部署，深化服务型政府建设，着力打造建设“最美富春江镇，最强富春江镇”的一流“施工队”。突出依法行政抓队伍。按照县委依法治县总体部署，不断深化法治政府建设，自觉接受人大依法监督。通过完善决策程序，推行决策留痕管理，加强决策合法性审查，严格规范性文件和合同管理等举措，推进依法科学民主决策。不断深化学法制度、法律顾问制度建设，切实提升自身法治能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化法制队伍建设和管理。突出能力提升抓队伍。对标“施工队”标准，强化实干导向，切实提高干部能力素质。深化“学习力提升工程”，用好“学习强国”“网络学习新干线”等在线学习平台，用活“富春山语微讲堂”教学模式，落实值班夜学制度，着力加强镇村干部队伍建设。结合产业转型、乡村振兴、治水拆违等工作契机锤炼、考察干部，不断提高干部业务水平、执行能力和履职水平。不断创新干部培养载体，打造后备人才培养锻炼平台。突出作风转变抓队伍。紧紧围绕县委提出的“两抓两转”二十条意见，进一步提振干部精气神，进一步强化政治担当、责任担当，让真正担当作为的干部在改革发展大潮中涌现出来。做深“月评年考”“月赛三事”、村社执行力季度交叉督查等体制机制，促使镇村干部始终保持勇争一流的干事创业激情。针对传统产业改造提升、乡村振兴、治水拆违等中心工作和群众关切，完善政府工作项目化管理机制，切实提升政府执行力，确保年度各项重大项目和重要工作落到实处。各位代表，新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，立足新起点,贯彻新要求,谋划新发展,以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，全面开拓“最强最美富春江镇”绿色崛起新局面，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年浪川乡政府工作报告

  政府工作报告2019年3月28日在浪川乡第十七届人民代表大会第五次会议上严国栋各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。二〇一八年工作回顾2018年，浪川乡政府在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，始终保持“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”的战略定力，坚持“高水平转化、高质量发展”的方向定力，围绕坚定不移“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，团结依靠全乡人民，勇于变革，勇于创新，务实重行，深耕细作，扎实推进经济社会发展，较好地完成了乡第十七届人大四次会议确定的各项目标任务。据统计，2018年，全乡实现农业生产总值2.031亿元，同比增长8%;在“共抓大保护、不搞大开发”发展背景下，我乡仍实现工业销售产值1.3亿元;全乡财政收入399.10万元，超任务数162.8%;农村人均纯收入达到19310元，同比增长11.5%。 一、抓重点促发展，产业综合实力稳步增长1、生态农业高效发展。立足资源，抓好生态高效农业发展，培育了芹川、洪家、大联和大塘四个特色产业基地村;新增水果基地80亩，茶叶基地580亩;蚕桑产业突破1.1万张，产值2100万元。引进农业企业4家，注册资金2200万元。推行林业多层综合利用模式，发展林下经济种植中药材600余亩。挖掘特色资源，帮助企业做大品牌，成功申报杨建威果蔬合作社和联欢农业为省第二批现代农业科技示范基地，沪阳农业“千岛俏菇”荣获省精品果蔬展销会金奖，进一步稳固农业强乡地位。2、招商引资稳步发展。2018年，我乡完成社会投资(产业投资)3554万元，完成淳商回归1家，总投资2000万元以上项目1个。总部经济实现新突破，重点推进狮古山军旅滑雪项目，各项准备工作正在积极稳妥推进中。3、特色产业竞相发展。立足浪川特色，积极发展现代服务业、电子商务、文化创意等新兴产业。一年来，新增限上服务业企业5家，限上服务业个体户1家，实现服务业增加值1.2亿元。来料加工势头强劲，培育经纪人46人，实现从业人员2462人。新增上云企业10家，完成网店11家，完成乡镇电商公共服务中心建设，农村电商快递网络覆盖率达85%以上，全年网上销售额超过970万元，同比增长31%。突出芹川古村文化及原生态特色，发展精品民宿2家，古村旅游突破30万人，经营总收入达到400万元。注重文创产业发展，引进月山书画院。挖掘和整理蚕桑非物质文化遗产，建设蚕桑文化广场和蚕桑文化馆。 二、抓建设保生态，乡村综合环境显著改善1、生态环保有了新成效。创新垃圾分类管理机制，通过“垃圾分类+政府+企业”模式，与鸿沃肥料厂达成合作，实现垃圾资源利用市场化运作和分类运输全覆盖，农户生活垃圾源头分类率达85%以上，垃圾减量达50%以上，垃圾分类试点工作取得显著成果。探索推行“农户蚕沙换沃肥”兑换模式，实现废物利用、减少垃圾增量和增加蚕农收入，又为厂家提供有机肥生产原料，有效降低蚕沙对生态环境的污染。县委黄书记充分肯定该做法并两次作出批示。同时，积极完成9个村的生态修复工程，完成农业面源治理6100亩。推进流域治理，深化河长制，强化河道综合治理，加强水质检测，2018年全乡水质断面检测均达到一类地表水标准。2、美丽乡村有了新变化。积极开展小城镇环境综合整治与国家卫生乡创建工作，投入1985余万元，建设十大工程，以“一加强三整治”为重点，抓整治、促提升，先后高分通过国家卫生乡市级评审和小城镇环境综合整治省机动考核验收。小城镇整治成功创建省级样板乡镇，占家、全朴、裕丰、鲍家4个村成功创建杭州市卫生村，狮古山、浯溪、芳梧、联欢、峰川、大塘、马石、桃源8个村成功创建浙江省卫生村。完成千汾沿线300余户农房风貌整治工作，圆满完成浪川砖瓦厂的退出拆除工作，全力保障省级重点项目220千伏浪川输变电工程无障碍施工。同时，以党建为统领，深化“美丽庭院”创建，如新桥村通过开展党员干部“三亮”行动，引领全村百姓开展“三比”活动，新建新桥主题公园，村庄形象全面提升，美丽庭院、垃圾分类等工作走在了全乡甚至全县前列。3、基础设施有了新完善。持续抓好饮水改革扫尾工作，继续加大管网等基础设施投入，确保把好事办好、实事办实。实施世行项目淳安农村饮水安全提升工程(集中式供水)，完成芹川三期、新桥、鲍家、汇源污水提升项目建设，完成裕丰村洪家畈自然村污水运维示范村创建工作。完成72处小微水体整治，2公里农村河道综合整治，改造提升大联、全朴、汇源、马石等四村污水设施。全乡144余公里污水管道，设备运转常态化，无堵塞，终端出水全年抽检均达标合格。始终关注芹川古村保护与开发，稳步推进芹川“三线合一”项目建设。积极开展“公厕革命”，新提升改造公厕38处。按照“四好交通”要求，完成全许线村道公路大中修工程，完成双源线道路拓宽、黑化工程，完成马石村新建桥梁工程，有效拓展空间增动能，促进双源片经济社会发展。 三、抓民生强保障，社会事业持续协调发展。1、全力助推消薄增收。盘活资产，出租17个村物业楼、店面房等实现租金收入28.9万元，推动来料加工、精品民宿、文化创意、土特产加工销售等产业发展，实现来料加工点全覆盖，发放加工费1006万元，带动500多户低收入农户增收。做活资源，大力推进林业多层综合利用发展模式，如引进公峰农业落户占家村，以农户参股分红方式发展林下经济种植中药材600余亩，有效保障农户增收。推广落实蚕桑专用肥，升级改造3个小蚕共育示范点，结合“蚕沙换沃肥”创新举措，累计增加蚕农收入150余万元。用活政策，出台鼓励政策，通过税收反哺的形式激励村干部招商引税，促使村集体经济增收，实现消薄增收全覆盖。2018年，全乡19个村全部自主超额完成消薄增收任务。2、着力实施民生工程。积极开展“春风行动”和农村农民消薄增收结对帮扶行动，发放帮扶资金205户12.3万元，如期完成低收入农户增资12%的目标。按时足额发放民政临时救助131户28.8万元。全力做好统筹城乡居民养老保险和医疗保险，其中养老保险参保率97.2%，医疗保险参保率100%，均居全县前列。推进双拥优抚安置，完成退役军人和其他优抚对象信息采集。超额完成免费孕前优生健康检查，覆盖率达94.52%。完成照料中心正常运营10家，星级照料中心创建2家。推进殡葬改革，全面推动新亡人员骨灰进公墓。如期完成学校、幼儿园维修、建设项目，完成创教育现代化县教育装备专项经费配套。完成乡镇文化站建设及村级文化活动和培训，文化站每周免费开放56个小时。完成19村108户农房建房审批，完成10个村13户困难农户危房改造，防违控违“零”纰漏。规范建房审批，新增违建零发生。土地确权工作稳步推进，全乡完成二轮公示勘误修正和地块签字确认率达96%。新建乡便民服务中心，积极推广杭州办事服务APP和24小时办事综合自助机，进一步深化“最多跑一次”改革。3、强力抓好安全稳定。全面落实食品药品安全监管及企业消防安全生产责任制，定期和不定期地开展隐患排查，完成农产品检测400余批次。高度重视非洲猪瘟防疫和登革热防控工作，健全防灾减灾救灾机制，积极开展森林防火、地质灾害抢险、防汛抢险、突发公共事件应急拉动等各类演练11次。扎实推进雪亮工程，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。积极开展“七五普法”宣讲进村活动，推进“三治融合”法治示范村创建，强化矫正人员监管，落实安置帮教11人，积极组织监外服刑人员开展公益活动。建立健全“四个平台”，优化网格员队伍，持续深入推进信访“四联单”机制，全年调处各类信访案件200余件，调处成功率达98%，群众满意率达100%。以创建“无积案乡”为载体，妥善解决高沙实业历史遗留问题，登记发放该企业所欠工资260万元。全乡民事纠纷、治安案件、刑事案件发生率分别较上一年下降了15.3%、16.2%和27.4%，社会环境更加和谐稳定。民兵后备力量规范化建设进一步完善，民兵组织遂行任务得到提升，高标准完成上级赋予我乡的征兵任务，无一例责任退兵。4、聚力打造精神家园。全力推进农村历史建筑修缮工作，完成联欢墩睦堂、峰川滋德堂、瑞塘社庙的修缮工作;完成马石、桃源、浯溪、裕丰四个村的文化礼堂建设工作，并结合改革开放40周年之际，开展文化走亲巡演活动，观看群众达到5000余人次，影响突出。积极参加县级文化活动，我乡先后荣获县第六届排舞大赛金奖和县第二届竹马大赛金奖。积极参加第七届全民运动会，取得了23个乡镇总分排名第四的优异成绩，实现历史性突破。结合“双百双进”，开展关爱留守儿童活动。与此同时，地震、气象、红十字、民族宗教、人防、消防等各项事业健康发展。工青妇、科协、残联、文联、工商联、关心下一代等工作不断加强。 四、抓作风提效能，执政能力得到新提高。1、狠抓工作落实，建设高效政府。聚焦聚力“六大攻坚战”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。持续推动政风转变,大力提升行政效能。层层分解任务目标,层层压实工作责任,强化目标任务督查落实,对年度重点工作任务对账督查,形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。2、强化宗旨意识，建设责任政府。严格执行钉钉考勤、外出请假、周总结和月计划制度，深入执行“三认”工作机制，积极开展“三服务”专项活动。创新推行干部管理“三机制”，大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。继续实施“青年荟”，开展读书心得分享、外出创业青年“微心愿”认领等活动，促进干部队伍讲规矩比贡献。3、严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,落实法治政府建设实施纲要,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育,提升干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。自觉接受乡人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,切实推进人大代表议案、建议的落实和办理，定期向乡人大主席团报告工作。4、着力反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党重大政治责任,压紧压实政府主体责任。严格落实“一岗双责”,落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育,强化权力约束和源头治理。扎实推进审计监督全覆盖,严格公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,坚决惩治腐败,实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开乡人大和社会各界的监督支持，凝聚着全乡干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些困难和问题：随着城乡建设和公共服务的深入推进，我乡基础设施仍然薄弱，集镇功能尚需继续完善，如何在资金、管理上有效应对成为政府最大考验;浪川发展面临重大转型，如何在高标准做好生态保护的前提下推进跨越发展，需要加快探索;农民收入增长仍然不够快;群众关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;少数干部适应新时代的发展信心不够足，作风不够实，缺乏担当克难的干劲和勇气。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。2019年工作思路坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平新时代生态文明思想，分析形势，强化认识，振奋精神，直面挑战，严格按照县“两会”的重要指示要求，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，坚定不移“共抓大保护、不搞大开发”，坚持深绿发展，破旧立新，加快推进农业现代化、乡村特色化、发展生态化，着力提升乡域经济综合实力、经济社会可持续发展能力和人民群众幸福指数，全力打造和谐康美浪川。围绕目标，我们要重点把握好以下四个方面：一要严格环境保护新要求。必须以保护为先，确保水质不下降、景观不破坏。要全力推进千岛湖临湖地带综合整治，要凝心聚力打好“六大攻坚战”，要不折不扣打好国卫创建、垃圾分类、五水共治持久战。二要把握经济发展新思路。准确把握“临湖做减法、内陆可优化”和“多规合一”发展趋势，既要充满信心、顺势而为，又要因地制宜、脚踏实地，挖掘经济发展新的增长点。三要适应生态致富新常态。充分发挥浪川生态优势，以“一线一带三区块”为重点，进一步推进产业经济提质增效、转型升级，加快促进“绿色农业、红色大连岭、古色芹川”三色深度融合发展，坚定不移地走绿色发展之路。四要抢抓两高时代新机遇。在两高时代真正到来之际，我们要主动对接、科学谋划，充分优化生态、城乡、市场和人文环境，提高承载、供给、管理和服务能力，切实抓住两高带动效应，实现经济社会发展新跨越。五要紧扣蚕意小镇新目标。依托浪川万亩桑园优势，做足田园文章，大力发展现代农业，积极推进农旅融合，巩固蚕桑产业发展资源，构建一个“绿荫、水韵、桑海、山景”相互交融的精致蚕意小镇。2019年的主要工作2019年，浪川将全面对标县“两会”提出的工作目标和主要任务，紧紧围绕“坚定不移共抓大保护、不搞大开发”指示精神，以“康美浪川、蚕意小镇”为目标，按照“一线一带三区块”的发展思路，致力打造乡村振兴先行区，着重抓好以下四个方面的工作： 一、更加注重绿色发展，加快推进生态保护。抓垃圾分类市场运营提速。争创减少农业面源污染示范，积极开展美丽乡村、垃圾分类、污水运维示范村创建工作。在全面落实垃圾分类市场化运营上下功夫，持续加大推进力度，完善垃圾分类、收集、运输等标准、规范，全面提升我乡生活垃圾分类工作水平，加快实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”这一目标。同时，进一步推广“蚕沙换沃肥”兑换模式，并举一反三，创新其他可再生资源的商业化模式，结合垃圾分类积分兑换超市功能，进一步增进村民垃圾分类、准确投放等习惯养成。抓集镇市场化运作管理提质。深入推进美丽城镇创建，强化集镇有序管理。加速功能转化，加快布局优化，加紧模式创新，制定小城镇长效管理相关实施方案及责任制度。破除与特别生态功能区建设不相适应的管理体系，积极探索与第三方企业的集镇管理物业承包责任制，深化“绣花针”式管理，实现向美丽城镇提升。抓千汾沿线环境整治提效。在千汾沿线上，继续扎实推进生态修复、植树增绿、立面整治和景观提升，做到坚决不碰规划红线、守住防控底线、追求生态高线，全面完成沿湖沿线整治、大棚房整治等工作。同时，积极推进洪家村精品村创建工作，持之以恒抓实各村清洁乡村工作，深化美丽庭院创建，复制推广新桥党员“三亮”引领群众“三比”行动，着力提升农村洁化序化美化水平。 二、更加注重开放发展，加快培育发展优势。重点突出总部经济。推进“政府+商会+企业”合作模式，出台鼓励政策，将总部型企业作为重点招商对象，继续做好在谈项目的跟踪，从而加快形成总部经济规模效应，全面实现县委县政府提出的税收“1616”目标。重点推进园区发展。加快腾笼换鸟转型升级，以“临湖做减法，内陆可优化”为重点，要破旧立新，加快定位转型、动能转化、产业转升、素质转提，专注深绿发展，科学推进汾口浪川城乡统筹产业园开发，全面梳理企业发展优势，善用扶持政策，推进深绿发展亮点项目，争当全县产业转型升级绿色发展排头兵。重点引领业态发展。加快集镇农贸市场运作，繁荣集镇，方便百姓;加快推动村级物业楼招商后的整体启用，加快淳商回归，使之成为总部经济园、电商产业园;对接茧丝绸公司，加快茧站外迁和启动蚕桑文化园建设，为传统蚕桑业注入发展新活力。 三、更加注重项目建设，加快夯实发展基础。滑雪项目再推进。大力发展高端旅游产业，持续跟进狮古山高山滑雪项目的各项服务，推动签约落地，打造冬季经济，填补我县冬季旅游产品空白。饮水改革再深化。顺应千岛湖水源地这一核心功能转变，加快实施世行项目淳安农村饮水安全提升工程(集中式供水)，推进13个村饮用水网管的改造提升，加快实施桃源村污水运维示范村创建，争当全县饮用水源地的示范区。溪水水质再提升。强化污水处理基础设施建设，切实履行“河(湖)长制”工作职责，启动联防联控和流域共治机制，强化监督管理和环保执法，加强环境监测及时掌握流域水质状况，进一步强化浪川溪水质提升专项治理。古村保护再改善。高标准推进芹川沿溪立面改造工程和第三期芹川古民居修缮项目。加强沿溪沿路建筑风貌控制，规范有序推进“三合一”项目施工，更好地发挥浪川旅游中心的地位和作用。 四、更加注重共享发展，加快健全民生保障。提升社会事业。重视教育、医疗、文化等事业发展，有序推进浪川乡中(小)学教师宿舍楼改造、浪川幼儿园室外工程等项目，让教师留得住，让学生学得好，让百姓就医更便捷。推进乡综合文化站改造提升，继续做好群众文化活动，多参加比赛，提升知名度，争取出精品、出亮点。按要求实施农村历史建筑修缮和村级文化活动场所修缮工程。深化土地确权、不动产登记等工作，巩固农村发展基础。强化农民建房审批管理，巩固好无违建创建成果。加强社会保障。要更加注重保障民生，积极关注关爱弱势群体的生产生活。做好“两费收缴”后续相关工作。深入开展辖区企业职工“双爱”活动，构建和谐劳动关系。完善工薪防范机制，全力争创“无欠薪乡”。深化城乡低保、残保动态监管，确保“应保尽保、应退尽退”。深化计生服务转型，提高人口生育质量。深入开展全民健身运动。助力消薄增收。把推进消薄增收攻坚战作为重中之重，强化精准意识，因村制宜，精细化消薄目标，以发展壮大村集体经济为主线，以增强造血功能为重点，搭建“政府+村+商会”平台，多层次、多渠道、多形式推进村集体经济消薄和低收入农户增收，力争全面完成“3020”目标。强化社会治理。健全完善“四个平台”工作机制，加强社会面治安防控体系建设，深入实施信访“四联单”，强化重大决策、重大项目推进社会稳定风险评估。深入开展道路交通、建筑施工等安全重点领域专项整治，强化危化品、食品药品、公共卫生安全监管。深化双拥共建活动，认真做好征兵、优抚安置、民兵等工作，推动军民融合。积极做好档案、民族宗教、工青妇、科协、红十字、关心下一代等工作。 五、更加注重队伍建设，加快激发活力动力。尽职尽责干事业，建设责任型队伍。牢固树立“视责如山、守责如城、履责如冰”的意识，强化政府责任、领导责任、干部责任，围绕增长目标、实际任务、具体项目，推进效能建设，狠抓各项决策和工作部署的检查落实。激励乡村两级干部勇敢担当，乐于奉献，在各自业务线上精心谋事、潜心干事、尽职办事。集中精力抓发展，建设服务型队伍。要以全乡发展的大思路、大方向、大目标为己任，增强责任感，进一步加强业务学习，不断提高经济社会工作能力、破解发展难题能力和做好群众工作能力，在推进发展中勇于作为、善于作为和体现作为，以实干树形象，以成事赢民心。清正廉洁强自律，建设廉洁型队伍。大力倡导秉公用权，廉洁从政。强化对财政资金使用、工程建设项目管理、行政审批权运用等方面的监管，防止权力滥用。继续构建惩防体系，不断增强乡村两级干部拒腐防变能力，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，时代赋予重托，群众给予厚望。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实县委县政府和乡党委赋予浪川的新使命新要求新期望，汇全乡之智，集全民之能，鼓实干之劲，为把浪川建设成经济繁荣、特色鲜明、社会和谐、人民富裕的“康美浪川”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年屏门乡政府工作报告

  政府工作报告在屏门乡第十七届人民代表大会第五次会议上徐红星(2019年3月28日)各位代表、同志们：现在，我代表屏门乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“坚定不移共抓大保护、不搞大开发，奋力推动康美千岛湖高水平转化、高质量发展”为引领，负重前行，全力赶超，全乡经济社会保持持续健康快速发展，较好完成了乡十七届人大三次、四次会议提出的目标任务。据统计，2018年实现农业总产值2.46亿元，增长9.8%;实现工业销售产值1.13亿元，增长10%;税收收入1044万元，地方财政收入474万元，分别增长380%和375%;农村居民人均可支配收入18912元，增长11.9%，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。 （一）农村环境持续优化承载能力不断提升。深入开展“五水共治”，交界断面水质全年保持在I类。启动“污水零直排区”创建，开展农村污水管网查漏补缺，全年累计处理800余处漏接、雨污合流、管网破裂等问题，完成8个村的污水终端设施动力改造项目，在秋源村成功举办全县农村生活污水治理设施运行维护管理现场会。实施垃圾中转站提升项目，新建74处垃圾桶收集房、30处垃圾分类收集点、2处建筑垃圾填埋场，购买垃圾分类运输工具40余辆，发放垃圾桶1万余只，大大提升全乡垃圾处理能力。治理体系不断完善。出台乡村两级考核办法，与县级环保联合督查相结合，极大提高村级抓环保积极性。在项家村成功试点土猪养殖“环保准入制”，有效解决农村养殖土猪带来的环境压力。在各村设立积分兑换超市，提高农户参与度。成功打造童家坪美丽庭院示范村，黄海峰书记、董毓民县长等县四套班子领导到访调研并给予肯定。综合整治更加深入。对8个临湖整治项目实施分类综合整治，目前已完成项目整治4个。深入开展第三轮农村环境综合整治大比武活动。严控新增违法建筑，新建房屋审批82户，面积11000平方米,实现新增房屋零违建。开展“两路两侧”青山白化整治，实施道路两侧裸露坟墓绿化遮挡230余处。集镇风貌独具韵味。集中整治六乱现象，新建停车场3处、划定停车位78个，根本上解决集镇停车难问题;新建公厕2座，对集贸市场进行改造提升，群众获得感明显增强。因地制宜实施入城口公园、前街景观飘带、后街风情小街、睦剧廊桥、睦剧文化角等项目建设，最大限度体现屏门的特色，小城镇建设被评为市级样板乡镇。基础设施全域提升。总投资3740万元的齐金线、秋屏线大中修项目已全面完工。完成潭唐线改建工程隧道爆破施工引起的民房炮损处置工作，共涉及284户，建筑面积78686㎡。较好地解决了杭黄铁路弃渣场土地遗留问题，共涉及320户，面积530亩。完成隐将村省级地质灾害点整体搬迁工作，共涉及农户27户。成立自来水公司，启动饮用水长效管理体制和运行机制改革。完成6个村村庄生态环境修复项目，实施3座农用桥梁项目，新建2个村级停车场。 （二）发展活力显著增强农业产业前景广阔。全年山核桃产量1200吨，产值7200万元;茶叶产量165.83吨，产值2518万元。新发展中药材5000亩，其中党建示范基地800亩。实施茶叶统防统治300亩、水稻统防统治300亩、中药材统防统治600亩。新培育农业企业3家。新建喷滴灌基地180亩。工业经济蓄势待发。中药材初加工厂项目已完成选址、设计、公司注册、资金筹集等前期准备工作，预计下半年可投入使用，年加工中药材300吨。通过乡贤走访及屏门在外知名人士的牵线搭桥，引进税源经济1家，培育1家市级高新技术企业和5家信息经济企业，全乡有来料加工点52个，从业人员1954人，实现来料加工费1000万元。乡村旅游重振旗鼓。实施九咆界风景区上西古村内部环境提升工程。新开民宿5家，改造提升1家，全乡现有民宿21家，床位480余个。九咆界风景区游客数达到5万人次，收入1000余万元。培育网上商城2家，网店15家，现有网店40余家。乡村振兴成效初显。通过招引企业落户、创新“三统一分”林下经济种植模式、开发农旅项目、实施劳务外包等工作举措，实现村集体经济和农户双增收，全乡15个行政村已全部完成消薄增收任务。 （三）民生福祉持续增进社会事业稳步发展。传承和发扬以睦剧为主的本土文化，邀请乡贤杭州市剧协副主席、国家一级演员王姝苹老师牵头组建屏门睦剧学堂，学员们应邀参加中央电视台节目制作和省市县级演出。借助小城镇环境综合整治的机遇，实施睦剧文化角和睦剧长廊项目建设，最大限度体现屏门的特色。实施秋源村文化礼堂新建和金陵村、屏前村文化礼堂培育项目。有效改善办学条件，齐坑幼儿园、秋源幼儿园和完小室外工程建设已竣工。全年出生人口117人，免费孕前优生检测率100%。社会保障更加有力。城乡居民养老保险参保人数3892人;基本医疗参保8582人。多渠道采集招工信息，促进农村待业劳动力就业，引导驻屏企业、来料加工点、项目施工方吸收农村剩余劳动力，促进农民增收，全年无用工欠薪事件。养老服务持续增强，15家养老照料中心和9家老年食堂正常运营。全年累计发放残疾人各类补助120余万元,有效保障残疾人正常生活。辖区环境平稳有序。深入推进“平安屏门”建设，推进“四个平台”运行体制改革，实施四个平台指挥室、雪亮工程项目建设，加强基层社会化综合治理体系建设加强综治网格化管理，配备网格员31名，累计化解各类矛盾纠纷110件，化解率98%。严格落实安全生产责任制，全年无重大安全生产事故和食品安全事故发生。完善应急预案，落实乡村两级值班制度，加强动态巡查，有效应对森林消防、强降雨等自然灾害。 （四）自身建设不断加强致力于转变工作作风，强执行，提效能，政府自身建设在便民惠民中得到肯定。自觉接受社会各界的工作监督，认真听取各方面意见和建议。积极配合人大询问政府工作，受理人大询问政府工作交办单21件。深化“最多跑一次改革”，梳理最多跑一次事项45项，加强村代办员队伍管理。完善各项工作机制，加大监督检查和考核力度，增强乡村两级干部服务意识、公心意识、担当意识。依托钉钉打卡考勤、定位签到、审批、滚动上传工作动态等多项功能，加强对乡干部的日常管理。加强廉洁建设。认真落实中央“八项规定”精神及作风建设有关要求，强化内部审计工作。规范小额公共资源招投标程序。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费的管理使用。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是全乡广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向所有关心支持和参与屏门经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到政府工作还面临一些困难和挑战。一是面对更高标准保护要求，生态环境综合保护的压力进一步加大，特别是治污设施基础较差，污水直排、管网漏接等问题仍然存在。二是经济综合实力不强，特别是作为我乡优势产业的乡村旅游，带动效应没有得到有效发挥。三是小城镇功能不够完善，农村基础设施建设还很薄弱。四是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距。五是少数乡村干部的干事激情、创新意识和奉献意识不强。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路2019年，乡政府坚定“共抓大保护、不搞大开发”发展总战略不动摇，围绕乡党代会提出的抢抓机遇谋发展，乘势而上再跨越，为“高水平转化、高质量发展”走在前列而努力奋斗的目标，立足实际、突出特色、全面推进、扎实做好各项工作，确保在新的一年再上一个台阶。具体做好以下四个方面： （一）坚持保护优先，力争在美化家园上有新提升牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚守生态保护红线，用心呵护生态基底。深化“五水共治”。加大村级治污运维设施的改造提升力度，扎实做好“污水零直排区”创建工作。深化“肥药双控”，化肥农药包装物回收率达到90%以上、无害化处置率达到100%,实施中药材统防统治600亩，茶叶统防统治500亩，粮油统防统治300亩。深化河长制，实施屏门、小陵、上中、隐将4个村河道整治项目。强化“综合治理”。抓好千岛湖临湖项目和大棚房整治工作，确保顺利通过上级验收。成立“一巡多功能”巡查组，加大对村庄环境、河道保洁、两路两侧等全区域巡查管控力度。巩固小城镇环境综合整治工作成果，并以小城镇为样板，在全乡范围内高标准推进农村环境综合整治工作。实施美丽乡村、精品村项目建设。精心做好潭唐线两路两侧生态修复、植树增绿等风貌整治提升，力争“点上出彩、线上美丽、面上整洁”，全面提升乡域环境。健全长效机制。把环境保护优先理念融入经济社会发展全过程，切实增强广大干群环保意识。建立健全党员干部环境保护责任追究制度和乡村两级环保考核机制。建立符合乡情实际的农村治污运维长效管理机制，修订村规民约，明确农户在清洁乡村、污水运维监管、设施维修保养等方面所需承担的责任和具体奖惩措施，构建政府主导、村级为主、全民参与的环境治理体系。 （二）坚持高质发展，力争在品牌培育上有新突破抢抓淳北乡镇抱团发展的新一轮发展机遇，着力发展中药材、乡村旅游等优势特色产业，重点发展农旅、文旅融合产业，加快“屏门里”乡域品牌商标注册和推广，擦亮新的“屏门名片”。做精乡村旅游。完善九咆界风景区、千亩田登山基地、金屏峡谷、龙潭三叠风景区等乡村旅游景点软硬件设施建设，实施上西村及九咆界周边村庄环境提升工程。举办第二届睦剧文化艺术节，与乡村旅游相互融合、相互支撑。加快农特产品的开发步伐，更好地把游客的数量转变为人民币的数量。做深中药材产业。坚定不移走林下经济中药材发展之路，扩大中药材种植规模，把青山变精山。完成中药材加工厂项目建设，探索中药材全产业链发展模式，延伸中药材产业链，更好地鼓起屏门人民的钱袋子。加强与华东医药及上级部门的对接，成立中药材产业指导组，对中药材加工企业运作和中药材基地培育进行全方位指导。做优招商文章。强化对乡村两级干部经济发展理念的培养，破除山区乡镇“招商难”误区，放开眼界，解放思想，充分利用我乡的旅游资源优势，积极引进一批以农旅、文旅融合为主的招商项目，不断改造提升产业档次和品位。依托商会、流动党支部等平台，强化与在外知名人士的互动和交流;创新招商举措，通过网络、电子招商手册等发布招商信息，用实实在在的好环境吸引投资商，提高乡财政的自给水平。做实消薄增收。围绕健全村级“造血”功能这个根本，完成村级消薄增收“3010”目标，加快上中村农产品展销中心、秋口山野食堂等现有消薄增收项目的运营和推广。 （三）坚持民生改善，力争在社会事业上有新进展以更大力度、更实举措保障和改善民生，持续提升群众的获得感。强化民生保障。继续做好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险工作，全面完成市民卡升级换卡工作。完善欠薪防治机制，构建和谐劳动关系。加大救助力度，关爱因病因灾群众，有效保障困难群众的基本生活。深化低保、残保的动态监管，进一步促进社会救助公平。巩固深化养老服务业综合改革成果，完成乡敬老院项目建设，推进居家养老照料中心正常运营。繁荣社会事业。优先发展教育事业，积极改善办学条件。加强公共卫生体系建设，加快乡村卫生服务网络一体化建设,深入提高计划生育优质服务水平。进一步繁荣农村文化，扎实做好乡文化站建设项目，讲好屏门故事。组建睦剧文化屏门教学点，提高屏门睦剧的社会知名度。强化社会管理。深入开展“平安屏门”建设。充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。加强企业生产安全，烟花爆竹、食品药品、公共场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理。完善应急体系，努力提升防灾减灾救灾能力。加强人民武装和国防教育，认真抓好征兵、优抚安置、民兵预备役工作。积极做好民宗、工青妇、科协、档案等工作。 （四）坚持转变作风，力争在政府建设上有新加强面对新机遇、谋求新发展，要求我们进一步改进工作作风，建设高效干事的屏门团队。着力思想建设。强化为民意识，进一步完善落实“最多跑一次”、“村级代办制”、“首问责任制”等制度，不说“这事不能办”、“这事不是我管的”等让群众寒心的语言。强化惠民意识，在村级项目安排上，群众迫切需要解决的，困难再大也要上;不是迫切需要解决的，要学会等一等。着力能力建设。造浓务实氛围，健全考核评价、评优评先等机制，坚决整治只说不干、指手画脚、敷衍了事、当面背后各一套等行为，旗帜鲜明为踏实做事、苦干实干的干部撑腰鼓劲，避免干多干少一个样。依托周一夜学授课、重点工作分组推进等平台，提高乡干部综合能力。着重抓好村级干部队伍综合素质的提升。着力制度建设。坚持依法行政，把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大的法律监督，强化代表意见建议和人大交办事项的落实。推进政务公开，推行政府投资项目公开，村级“三务”公开，加强对财政资金、重大项目的审计监察，强化对重点领域和关键岗位的监管，推进权力阳光运行。恪守清正廉洁，高标准落实中央八项规定，严格执行各项财务规章制度，厉行勤俭节约作风，控制行政运行成本。各位代表，政府民生实事项目是乡政府长期坚持的一项制度，根据上级要求，我乡全面推行政府民生实事项目代表票决制。前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了壮大林下经济中药材产业等8项政府民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。各位代表，同志们!使命艰巨，责任重大，让我们在乡党委的坚强领导下，进一步坚定发展信心，狠抓工作落实，为屏门乡更好的明天撸起袖子加油干。

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2019年宋村乡政府工作报告

  2019年3月日在宋村乡第十七届人民代表大会第四次会议上乡长徐毅鹏各位代表：现在，我代表宋村乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2018年工作总结2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是县委“高水平转化、高质量发展”战略的起始之年，更是宋村乡紧抓发展主线、突出“渔乐宋村”落地的关键之年。围绕县委“共抓大保护、不搞大开发”指导思想，紧扣“六大突击队”主题主线，团结带领全乡干部群众，务实作为、克难攻坚，较好的完成了年初预定的年度目标任务，经济社会发展取得长足进步。现将全年主要工作汇报如下。 （一）紧扣环境治理大动脉，打造渔乐宋村“金名片”2018年，全乡上下紧扣县委“环境风险防范和治理攻坚战”“乡村环境治理攻坚战”和“重大基础设施建设攻坚战”任务部署，以生态保护为突破点，开展沿湖沿河环境整治，丰富“渔乐宋村”品味内涵，逐步把“渔乐宋村”打造成宋村一张金名片。一是生态环境日益美化。建立健全环境三级网格责任制，加快推进集镇“污水零直排区”创建和面源污染治理，完成兰川农村生活污水治理示范村、胡家畈美丽庭院示范村建设，全乡污水治理设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率100%，乡镇交接断面水质始终保持Ⅰ类，在全县考核中污水运维始终排名前列，清洁乡村、垃圾分类排名中上。二是乡村面貌全面改善。宋村村小城镇环境综合整治在规划上，突出产、城、人的融合，整治方案在充满宋村韵味的同时，又突出村庄发展主题，旨在打造石斑鱼特色村。在整治中，以“违建拆除”来破“堵”，通过“拆”腾出道路、公共配套设施、景观绿化空间，共完成1600余平方米危旧房、违章搭建的整治工作;以“管线地埋”来破“乱”，完成全村雨污分流管网建设、强弱电后移序化下埋2200余米;以“立面改造”来破“旧”，完成180余户农户立面改造和旱厕整治工作。经全面整治，9月底高分通过省级验收。三是综合治理成效显著。全面加强安全生产工作，及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，深化道路交通、森林消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项整治工作;强化综治维稳工作，加强矛盾排查，全力解决问题，避免各类群体性事件的发生，抓严抓实网格员队伍管理，创新“联合办信”工作模式。2018年，全乡社会治理实现“双零一百”(即重特大安全事故“零发生”、两会期间外出“零上访”、社会治理综合满意率5个月保持100%)，乡风民情进一步趋好。 （二）抓牢产业发展新蓝图，加强民生事业新福祉一年来，全乡紧扣县委康美产业发展蓝图，紧紧围绕“五个千岛湖”，全力打好“消薄增收攻坚战”，全乡产业发展蹄疾步稳，形势喜人。一是项目建设协调推进。完成千黄高速红线补征地18户6.8亩和千黄高速施工场地征收37户29.2亩;完成总投资360万元的青窄线村道公路大中修、永义桥危桥重建、宋王线弯道边坡治理等交通项目;完成总投资700余万元的云港流域生态水电修复工程;完成总投资200余万元的宋村村、云港口村饮用水提升工程;完成总投资60万元的宋村村、镜洪村生态修复和村庄整治工程;完成1200亩林下经济、750亩茶园水果和200亩早生良种茶基地建设;完成17座农村公厕改造工程并得到市农办的肯定与表扬。二是经济形势稳步发展。全年完成固定资产投资1500万元;完成招商引资项目3个，注册资金达到2300万元，超额完成1300万元的年度目标任务;国税、地税两项总收入超过1100万元，历史性突破千万大关，乡财政收入达550万元;全年接待游客23万人次，实现旅游经济收入3000万元;全乡发放来料加工费560万元;农民人均收入15674元，同比增长11.67%。三是社会保障不断改善。投资20万元新建白云溪村文化礼堂;出资14万元为全乡农村户籍百姓投保农村小额保险;完成5家居家养老服务中心食堂建设并正常运营;成功创建省级卫生乡镇，完成省级康复站建设，60岁以上农民健康体检率达到80%以上，全县排名第九;积极参加县第七届全民运动会，教育创强稳步推进;办理生育登记服务卡44例，奖扶12例，推进优生两免检测工作;完成全乡150户低保户专项整治;开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，共采集信息208人。四是消薄增收初见成效。一方面，广开源路，寻求增收途径。发挥领头雁驱动作用，以建立土地(林地)流转工作新机制为引导，加快推进全乡特色产业发展，促进村级集体经济增收;整合集体资源，通过出租、开发等形式，盘活存量，提高利用率;推动“一村一品一特色”的产业培育，增强薄弱村集体经济自身的“造血”功能，实现村集体经济可持续发展。另一方面，立足“项目”，打好经济支柱。鼓励村集体将集体资产、资金通过入股方式投入效益稳定的项目，获取稳定投资回报。硖石村中药材种植经济合作社和中华蜂养殖经济合作社迅速发展;云港口村鱼儿的家、云里雾里两家高端民宿齐头并进;常锦里村常锦庄园综合旅游项目有效运行;青山口村以土地(林地)流转、组建农村土地股份(托管)合作社、发展老年食堂促进增收。 （三）围绕康美生活新愿景，创新社会治理新模式始终坚持“以人民为中心”的发展理念，既集中力量解决事关人们生存发展的“头等大事”,又重视解决影响百姓日常生活的一批“关键小事”，群众的获得感、幸福感和安全感进一步增加。一是民生保障更加有力。移民项目资金保障有力，云港口生产便道、白云溪村庄整治、宋村道路硬化、常锦里村路灯护栏建设、白云溪老年食堂改造有序推进。农村饮用水水源保护工作持续加强，完成宋村乡饮用水管理有限公司组建和人员招聘，完成宋村自然村、兰川自然村、上溪埠自然村饮用水工程，解决村民饮水困难等问题，有序提升全乡民生保障水平。二是社会事业蓬勃发展。继续加强文化建设，宋村竹马勇夺全县竹马大赛金奖，并被编入杭州市教育局乡土教材。持续加大教育投入，推进义务教育薄弱学校改造计划，全力推进义务教育均衡发展攻坚行动，灯光篮球场建成投用，教师外出交流深入开展。登革热防控、农民健康体检有序推进，防控非洲猪瘟疫等工作有条不紊。为切实降低群众因灾返贫风险，今年乡财政在资金很紧的情况下，急群众所急，不分年龄段为全乡所有人员购买了中国人寿意外伤害险，切实将以“人民为中心”的发展理念落到实处。三是重点改革协调推进。结合宋村实际，部署“重点改革攻坚战”任务，全力做好土地确权及不动产登记工作，土地确权合同签定率达99.6%。深入推进“最多跑一次”向“就近跑一次”“一次也不跑”转变，多事项实现上门服务，低保办理、医药费用报销等基本实现全程代办。通过发放宣传册、上门收集资料、登门拍照测绘等，已完成民房信息录入2082户，房屋测绘1035宗，资料收集1603户，实现不动产登记证过半数发放。 二、2019年工作思路2019年，宋村乡政府将在县委县政府和乡党委的坚强领导下，坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念，紧密围绕“高水平转化、高质量发展”主题主线和“六大攻坚战”核心任务，以强烈的紧迫感和高度的责任感，抓牢千黄高速宋村互通建设契机，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全力做好以下工作：一是以临湖整治为抓手，把环境提升做优做靓。立足“最美港湾—云港口、最美山塆—二十五里青山”最大优势，继续抓好清洁乡村、污水运维、垃圾分类、农村环境综合整治、小城镇环境综合整治前期成果巩固等常规工作。特别是要根据县委、县政府部署，认真抓好流域面源污染防治，坚决落实“肥药双控”，坚决打赢“小金山保卫战”，为全县生态环境提升贡献宋村力量。二是以精准帮扶为契机，把消薄增收落实落位。一方面，狠抓“一户一册一卡”，完善更新低收入农户数据，解决低收入农户就近就业问题，切实解决低收入农户增收工作;另一方面，积极推动农村产业发展和基础设施建设，特别是在林下经济和中华蜂蜜产业上下功夫，通过资源+税源、合作社+经营收入、劳务输出+农民增收、帮扶单位+农产品销售等模式，盘活新资源、创造新途径，确保全乡各村超前完成“3010”工作目标，并力争4个村以上提前完成“3020”三年攻坚任务，使消薄增收落实落位。三是以惠民利民为宗旨，把民生事业抓实抓好。在抓好五件票决民生实事的基础上，做到“四个再提升”。第一，基础设施再提升，主要是落实停车场、生产道路修建、环湖林相改造等产业配套设施建设;第二，医疗保障再提升，全力协助医共体制度在我乡落细，让村民看病少跑腿、少花钱，解决看病难、看病贵问题;第三，养老品质再提升，在加大对现有5家照料中心投入的基础上，2019年新建一家老年照料中心，真正做到老有所养，老有所依;第四，义务教育再提升，在确保现有教学质量的前提下，借助语言文字规范化工作，寓教于学，争取推动教育工作再上一个新台阶。四是以特色品牌为抓手，把渔乐宋村做实做精。加快推动“渔乐宋村”落地见效，注重“政府引导、市场主体、百姓增收”发展模式，推进“渔乐”慢生活街、户外运动基地、主题村庄等项目建设，精致化打造万家渔火、休闲垂钓、精品采摘、品鱼吃鱼、文化创意等“渔乐”元素，着力提升“渔乐宋村”文化旅游节知名度，丰富“渔乐宋村”内涵和品位，让“渔乐”产业成为宋村发展的一张“金名片”。各位同志，各位代表，回望过去，我们勠力同心，齐头并进;展望未来，我们不畏艰难，奋发图强。让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，依靠全乡人民，以久久为功的坚韧心态，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，务实创新、克难攻坚、砥砺奋进，加快打造“渔乐宋村、民宿云港”发展布局，为康美千岛湖高水平转化、高质量发展，争当全国践行“两山”理论标杆县贡献宋村力量而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年宋村乡政府工作报告

  政府工作报告2020年1月17日在宋村乡第十七届人民代表大会第七次会议上乡长徐毅鹏各位代表：现在，我代表宋村乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。2019年工作总结一年来，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，围绕县委县政府“共抓大保护，不搞大开发”的发展理念，坚持“渔乐宋村”建设总目标，紧扣“六大攻坚战”主题主线，狠抓各项目标任务落实，经济社会运行呈现良好态势，总体稳中有进、进中渐优，高质量发展态势巩固深化拓展。先后被授予“杭州市无邪教乡镇”“杭州市基层红十字会先进集体”“2012-2019年度老年体育工作先进单位”，顺利通过杭州市语言文字规范化乡镇、“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建。现将全年主要工作汇报如下。一.坚持不懈抓保护，生态建设强力推进1.“五水共治”力度再加大。投入200余万元对硖石、镜洪、白云溪等村的农村治污运维终端进行提升美化，通过努力，全乡农村治污运维设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率100%，在全县考核中排名前列;全年空气质量优良率和流域水环境质量排名均居全县前列，乡交接断面水质始终保持在Ⅰ类。统筹推进“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建等重点工作，新建维修管网400余米，新建并补渗漏井60余处，完成人工湿地植被补种10处。以“互查互学互比互促”活动为载体，加大对乡村环境的整治力度，积极受理群众关于农村环境综合整治、治污运维等方面存在的问题;深入落实河长制，今年来我乡河长巡河率、问题上报完成率及问题处理率均达100%。2.“防违控违”基础更扎实。不断完善执法体系和长效管理机制，坚决遏制新增违法建筑，大力推进历史遗留违建分类处置。据统计，本年办理农村私人建房审批39户，拆除违法建筑500平方米，办理不动产证1958本，完成率92.36%，排名全县第二。创新工作方式，借助微信群平台，通过巡查拍照、统计排名、通报追责等方式，全面实现新建房屋巡查“周到场”，并以“周到场”确保“四到场”，确保新建房屋零违建。按照“零指标、零增长”的目标，定期开展拆控违宣传、拆控违专项整治行动，加快完善拆后清理、拆后复绿，不断提升乡村环境品质。3.“四边三化”成效更凸显。重点对宋王线、千威线沿线进行集中整治提升，共整改大小问题120余处，清运垃圾20余吨，拆除沿路沿线乱搭建筑物3处，整治彩钢棚1000余平方米，全乡公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、脏乱差现象进一步改善。积极探索建立了小城镇环境综合整治长效机制，不断完善功能设施、强化重点管控、营造舆论氛围，改变小城镇“道乱占”“车难停”“摊乱摆”现象的回潮反弹，切实将从突击整治向常态化管理转变。4.垃圾分类投放更精准。本年度共投入20余万元资金，设立垃圾分类投放点19处，累计发放240升垃圾桶100余只，更换8个村垃圾分类宣传栏，初步形成了宋村乡垃圾分类新格局。此外，为进一步传播“垃圾分类、源头减量”的理念，积极组织开展垃圾分类大比拼，定制富有特色、接地气的垃圾分类活动，从而在更大范围、更宽领域、更深层次上推进垃圾分类工作。二.集中力量抓培育，“渔乐”产业稳步提升1.重点任务落实有力。在临湖地带综合整治工作中，通过实地勘察、上门走访、谈判协商、集中整治的形式，提前完成上级下达的2项整治任务。在推进千黄高速液化气站搬迁工作中，先后会同住建局、城管局、交通局与业主进行了三十多次协商谈判，强力助推拆迁工作，并在6月份顺利完成全部拆除任务，确保千黄高速无障碍施工。2.渔乐产业增速提质。一方面，民宿云港加速推进，通过高端精品民宿的打造，从产业、文化、生态、人才等多个层面引爆乡村振兴。今年新验收民宿8家，既有云宿、纳山纳水等精品民宿，又有云石民宿、秋水人家等农户自营民宿，以鱼儿的家、云里雾里等精品民宿为龙头的云港口3A景区民宿集聚村基本成形。“渔乐”旅游产业已经成为助力宋村乡村振兴的重要手段，2019年全乡游客达9万人次，实现旅游服务经济收入3000余万元，鱼儿的家民宿还被评为全县唯一的省白金宿和市级优质民宿。另一方面，外引内育加大力度，截止12月底，完成固定资产投入900余万元，完成招商引税380万，实现财政收入近200万元，完成县委县政府下达考核任务的175%;新增来料加工经纪人2名，发放来料加工费600余万元，辐射带动从业人员1000余人。3.消薄增收全面发力。一年来，我们全力以赴抓消薄增收，建立“一村一策”消薄增收新路子。如，云港口村以产业带动的模式，通过改建、出租等形式引进了鱼儿的家、云里雾里等一批精品民宿，每年村集体可实现经营性收入超过20万元;如，镜洪村以物业带动的模式，利用生态产业楼，引杭州云源一叶公司进驻，既让村集体经济增收，又解决农村30余人剩余劳动力就业;如，青山口村采取村企抱团发展的模式，通过引入乡村旅游企业与村集体共同开发特色旅游景点 “云滩”，仅分红就能实现经营性收入5万元以上。截至12月底，8个村全面完成消薄“3010”目标，其中云港口村、白云溪村、青山口村、宋村村已经提前完成“3020”目标。三.全力以赴抓建设，发展后劲稳固增强1.交通环境持续改善。投资136万元，完成青窄线K00-K01路段大中修工程;强化对常茶线全段1.4公里的运营维护，常茶线被评为2019年淳安县“四好农村路”。同时，为及时修复汛期水毁公路，投资140万元实施青窄线两期水毁抢险工程，抢险工程量达2467方，有效维护了道路畅通，确保村民的安全出行。2.民生设施持续提升。投资136万元，完成全乡农村饮用水改革工程、水源改善工程及胡家畈等4个村的饮用水工程改造提升;投资28余万元，对宋村小学操场、宿舍、卫生间和宋村乡中心卫生院进行提升改造，有效改善了乡村教育条件，加快了乡村卫生服务网络一体化建设;投资144万元，完成胡家畈等4个村的基础设施提升、停车场及青山口村农村公厕改造工作。3.产业基础持续夯实。开展农药、化肥双减工作，共发放有机肥244吨、复合肥100吨，完成750亩的茶园、水果基地统防统治，农业面源污染有序推进。林业工作稳步推进，完成了乔木林单位面积蓄积量和森林覆盖率双增任务;森林消防方面，高度重视松材线虫病防治工作，起草下发了松材线虫病防治管理办法。高度重视森林消防工作，全年共处置森林火灾一起，共进行消防演练3次，乡消防队还取得县森林消防实战演练总成绩第二的好名次。四.凝心聚力抓管理，社会发展更趋均衡1.社会治理扎实有效。深入推进“平安宋村”建设，圆满完成中华人民共和国成立70周年、十九届四中全会等重大时间节点维稳工作，实现了重大时期“宋村不出事、宋村人不惹事”目标。落实重大矛盾纠纷领导包案制度，本年度有效化解社会矛盾纠纷553件，全年来信访满意率达90%以上。强化对网格员业务水平和日常工作的跟踪管理，制定网格员责任清单、考核细则、奖惩条件，确保网格员在村级事务管理中发挥前沿堡垒作用。严格落实安全生产责任制，完善应急预案，落实乡村两级值班制度，加强动态巡查，有效应对强降雨、台风等自然灾害。2.社会事业巩固发展。开展以美丽庭院和林下经济为主题的农民素质培训工作，受训人员达160人次;继续开展优生两免工作，计生全员信息核查率达95%;积极开展“护校安园”行动，顺利通过杭州市语言文字规范化乡镇创建;开展农民健康体检工作，完成69人次无偿献血任务;完成胡家畈村体育小康村提升工作;深入挖掘非物质文化遗产，邀请竹马传承人方炳坤老师进行了竹马发展史演讲;积极开展征兵工作，向部队输送合格兵员2人。3.社会保障持续强化。积极抓好居家养老服务、留守儿童排摸、敬老院规范化运营等工作，创新实施“一窗受理、集成服务、一次办结”的便民服务模式，“最多跑一次”目标基本实现。在全县率先成立了红十字博爱救助金项目，投资15万元开展乡红十字主题公园和宋村小学生命体验馆建设。切实关心关爱困难群众，积极开展低保、临时救助、春风行动等优抚工作，做到应保尽保、应补尽补、应济尽济。积极做好重阳节老年人慰问和老年证办理工作，完成全乡261名残疾人动态更新及精准康复调查工作。五.全力以赴抓作风，政府建设全面加强1.政务服务明显改善。认真开展“不忘初心牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展践行“四种人”、“三服务”等专项工作，干部作风明显转变，工作效能明显提高，全乡干部员加班加点毫无怨言，展现出了我乡干部队伍过硬的铁军形象。同时，为落实“最多跑一次”改革，对改革再部署、再深化、再落实。2.政风作风切实改进。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”和省市县作风建设各项要求。继续加强机关内部管理，全面推行钉钉网上考勤，严格执行招投标、公章使用、值班加班等规章制度，进一步规范“三公”经费支出，行政成本明显降低，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。3.依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加快为民办实事。加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。规范行政合同管理，开展公平竞争专项审查，健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。与此同时，人武、联乡结村、市场监管、供电、通信、科协、老干部、工会、共青团、妇联、关心下一代等事业健康发展，在经济和社会发展中发挥了积极作用。各位代表，回顾过去一年，面对各种难题和挑战，我们始终咬定工作目标，坚持发展第一要务，着力抓重点破难点，更加坚定了渔乐产业发展的信心和决心;我们始终保持工作定力，坚持打基础利长远，着力谋实事出实招，更加浓厚了攻坚破难、比学赶超的创业氛围。这是全乡上下共同努力的结果。在此，我代表宋村乡人民政府，向所有参与、关心、支持宋村发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年主要任务2020年是“十三五”收官和高水平全面建成小康社会之年，也是纵深推进淳安特别生态功能区建设、实现重大历史变革的攻坚突破之年。今年政府工作的总体要求是：继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省、市、县各级决策部署，围绕千岛湖“特别生态功能区”建设要求，进一步抓牢千黄高速宋村互通建设契机，找准完善“渔乐宋村”发展目标和思路，细化任务分工，强化工作落实，不断开创经济和社会各项事业发展新局面。重点抓好以下四个方面工作：一.全力抓好生态保护，加快推进美丽宋村建设1.狠抓污染防治。继续夯实“互查互学互比互促”活动载体，健全考核奖惩、志愿服务、门前三包、经费保障等相关机制，深化村庄内外环境整治行动，保持两路两侧整治常态化。提升农村垃圾分类水平，推动垃圾分类清桶行动。提升改造宋村村治污终端设施，打造胡家畈村污水治理示范村，巩固污水零直排区创建成果，确保乡交接断面水质始终保持Ⅰ类，空气质量优良率和流域水环境质量排名全县前列。2.建立保障机制。充分认识近年来宋村小水电的开发对云源溪生态环境的负面影响，积极与县水利主管部门沟通协调，在加大水电站下泄流量的计算、设计和监管的基础上，探索建立水电站生态流量补偿机制。强化对石斑鱼等渔业资源的保护力度，创新建立定时定点垂钓、分段分责保护、常态化禁渔休渔等保护机制。3.打造乡村品牌。以美丽城镇、美丽河湖、美丽庭院建设为载体，在中心村、精品村建设及小城镇环境综合整治基础上，深入挖掘各村在产业发展、生态资源、人文历史、乡风民俗等方面的特色内容，根据村庄特色提炼村庄主题，集中力量打造民宿云港、甜蜜硖石、名茶镜洪等一批产业鲜明、主题突出、消薄有力的乡村振兴样板村。二.全力提升发展格局，推动富民产业持续优化1.提升招引质量。按照“一心一轴一路”的产业发展布局，以美丽城镇建设为契机，进一步挖掘产业潜力，实施村庄改造，营造渔乐氛围，在现有鱼儿的家、纳山纳水、云里雾里等精品民宿基础上，通过“引进+培育”，再引进1-2家精品民宿，力争形成风格不 一、各具特色的精品民宿集群。在严格保护的基础上加大对沿线库湾的开发力度，引进专业运营团队常态化开展“渔舟唱晚，万家灯火”水上实景演出，打造集水上运动、水上表演、水上体验为一体的综合旅游休闲区。2.精准消薄增收。根据消薄增收攻坚“一村一策”部署，通过“资源+税源”、“合作社+经营收入”、“劳务输出+农民增收”等模式，理清新思路、盘活新资源、创收新途径。同时，强化对镜洪生态产业楼、青山口云滩二期等重点项目的支持力度，充分利用特色溪鱼、二十五里青山等山水资源，以点串线打造以漂流、骑行、嬉水、垂钓为主体的乡村体验和户外研学基地，从而把资源优势转化为消薄增收的新动能。3.争当渔乐示范。加快推动“渔乐宋村”落地见效，注重“政府引导、市场主体、百姓增收”发展模式，加快“渔乐”慢生活街、户外运动基地等项目建设，精致化打造精品采摘、品鱼吃鱼、文化创意等“渔乐”元素，着力提升“渔乐宋村”文化旅游节知名度，丰富“渔乐宋村”内涵和品位，让“渔乐”产业成为宋村发展的一张“金名片”。三.全力补齐民生短板，持续提升乡村生活品质1.健全公共安全体系。深化四个平台建设，推进网格员能力素质双提升;强化安全隐患排查整治，严防重大安全事故的发生。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全;加强社会治安综合治理，提高群众安全感和满意度;加快解决信访突出问题和历史遗留问题，维护群众合法权益，保持宋村和谐稳定大局。2.着力完善民生保障。聚焦弱势困难群体，优化社会救助政策，提高救助资金精准帮扶效能。规范高效做好退役军人服务管理。继续推进垃圾填埋场、农村饮用水改革等民生项目。整合养老机构资源，推动宋村敬老院实现规范化、社会化经营。用足用好帮扶、移民等专项资金，加快推进交通、水利等基础设施建设，全力保障好千黄高速和千威线大中修等重点工程。3.加快发展社会事业。强化公共卫生监测预警评估能力，做实做细家庭医生签约履约服务,启动国家卫生乡镇创建，不断提高基本公共卫生服务水平。不断丰富文化活动内涵，高水平发展乡村文体活动。优化“最多跑一次”便民服务的落实，力争乡便民服务中心大楼9月底前投入使用。 （四）全力加强自身建设，着力打造廉洁高效政府1.筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格执行重大事项决策规则。主动接受人大工作监督和社会舆论监督。开展社会稳定风险评估，充分发挥法律顾问作用。2.坚守务实清廉之本。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，深入查找和纠正“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯，打造便民、高效，务实、担当干部队伍。建立干部业绩目标月度晾晒通报、半年评议提升、年度考核评价体系，强化对党员干部绩效考核。3.永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，巩固落实“最多跑一次”改革成果。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”经费管理，压缩行政成本支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板上。各位代表，同志们，立足新起点，谋求新发展，实现新突破，是时代的召唤、人民的期盼、历史的使命。责任需要担当，任务必须落实，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，不负韶华，以全新的奋斗姿态、崭新的精神面貌、务实的工作作风,克难奋进，实干争先，为全力书写产业强、生态美、百姓富、环境优的新宋村而不懈奋斗!

  2025-07-08

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